在南京江寧銀杏湖大道168號(hào)天環(huán)冷凍批發(fā)市場東大門附近，分布著多個(gè)小村莊?？恐袌鐾⒌娜藲?，村子里出現(xiàn)了很多類似冷凍品經(jīng)營部和發(fā)貨點(diǎn)的場所。
近日，現(xiàn)代快報(bào)記者來到這里，發(fā)現(xiàn)每天有大量人員在村子里運(yùn)進(jìn)運(yùn)出冷凍食品、打包寄遞，也有人對(duì)整箱整包的冷凍食品開封進(jìn)行二次加工，而部分加工者沒有健康證，現(xiàn)場環(huán)境設(shè)施等也明顯不符合相關(guān)食品加工流通的要求。
出租民房內(nèi)分布著很多電商發(fā)貨點(diǎn)
2月28日和3月4日，現(xiàn)代快報(bào)記者兩次前往江寧谷里街道向陽社區(qū)。正對(duì)著天環(huán)市場東大門的大甘里組，相比其他幾個(gè)組要大一些，記者發(fā)現(xiàn)這里的零散冷凍食品發(fā)貨點(diǎn)最多。粗略數(shù)了一下，有十幾家。
△一處電商發(fā)貨點(diǎn)門口雜亂堆放著包裝盒
沒有門頭店招、沒有張貼營業(yè)執(zhí)照、里面多半空間被碼得高高的泡沫箱占據(jù)……記者發(fā)現(xiàn)，這些門面基本上不做零售生意，門面像是小的快遞中轉(zhuǎn)點(diǎn)。屋子里隨處可見膠帶、打包機(jī)等設(shè)備，電線電路也很雜亂。
△在大甘里的道路上，騎車搬運(yùn)大袋凍品的人
村里道路不寬，除少量汽車外，進(jìn)進(jìn)出出不停忙碌的主要是電動(dòng)車。可以看到有人騎車?yán)鴰茁榇蠊穷^一類的冷凍品，吃力地往村里去。
記者在靠里的一家門面探訪，一名正在搬運(yùn)泡沫箱的男子說，他就是做凍品電商的。裝貨的三輪車上有豬蹄、速凍薺菜餡，還有蠶豆瓣、毛豆仁等豆類凍品，他和同伴忙著打包。記者問其是否要對(duì)凍品進(jìn)行分裝加工，男子稱，他都是整箱來整箱去，只是在這個(gè)出租屋用泡沫箱打個(gè)包，起到在快遞運(yùn)輸過程中保鮮防化凍的作用。
問其是否有營業(yè)執(zhí)照，男子說，他們在淘寶上有網(wǎng)店，網(wǎng)店是辦理了營業(yè)執(zhí)照的，現(xiàn)場這里沒有辦。
沿著主要的進(jìn)出道路，記者注意到有不少家類似場所。據(jù)知情人稱，在春節(jié)前這里更為忙碌，如今高峰期暫時(shí)過去了。
在向陽社區(qū)小圩子組一家同樣租用民房的發(fā)貨點(diǎn)，經(jīng)營者自稱來自安徽。他們正在忙著包裝冷凍豬蹄，從桌上擺放的發(fā)貨單看，有浙江、廣東等很多外地客戶。據(jù)他們介紹，整箱的豬蹄是從旁邊的天環(huán)凍品批發(fā)市場買進(jìn)的，他們也持有網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場做的就是打包。他們把整盒的豬蹄拆掉外包裝紙盒后，裝進(jìn)泡沫箱里，再重新封上膠帶，粘上收貨人信息，并插上一張“冷凍品”的卡片，提示小哥優(yōu)先發(fā)送。
可以看到，由于沒有外包裝紙盒，重新包裝的產(chǎn)品是不包含生產(chǎn)日期等信息的。據(jù)商戶介紹，目前生意比較淡，一天也就三十多件。在安全上，他們沒出過問題，除了用保溫泡沫箱，里面還要根據(jù)路程遠(yuǎn)近放置一定數(shù)量的冰袋?！奥飞辖囊粌商?，遠(yuǎn)的三四天，不會(huì)化凍。”
部分加工者沒有健康證，環(huán)境比較臟亂
3月4日中午，現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，在大甘里8號(hào)一家出租房里，有人正圍著一張桌子在忙碌。經(jīng)過詢問記者得知，他們是在加工魚類烤串。
△大甘里，一處出租屋內(nèi)加工多味魚串的場景，衛(wèi)生狀況明顯較差
三名女子圍坐在方桌旁，正低頭串著魚串，桌子上和地上的包裝紙箱里，堆滿了魚干、竹簽和串好的魚串。
問到健康證，幾個(gè)人一臉茫然；問到有沒有營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場無人回應(yīng)。一名女子承認(rèn)沒有健康證，并說自己剛來這里第一天。另外一名女子正端著碗坐在自己的“工位”上喝面疙瘩，工作的幾人也都沒戴口罩。
現(xiàn)場堆滿了半成品，還有很多紙箱紙板，有魚干掉落在地上。幾只小狗在屋里跑來跑去。
據(jù)了解，她們加工的是一種進(jìn)口的多味魚干。記者了解到，在天環(huán)市場，一箱30斤裝的進(jìn)口多味魚干價(jià)格是690元，每斤價(jià)格是23元。而記者在網(wǎng)上查詢，散裝的多味魚干，沒有串成串的，價(jià)格一般是半斤裝為35~45元。網(wǎng)上也有串好的多味魚烤串銷售，價(jià)格相比散裝的還要稍貴。
記者在2月28日和3月4日兩次探訪，都看到這里在加工多味魚干烤串。那么，其加工的烤串是否已經(jīng)流入了市場，對(duì)于消費(fèi)者來說，這樣加工出來的食品符合衛(wèi)生要求嗎？
△在向陽社區(qū)大甘里，一出租屋內(nèi)隨意放置的多味魚干，已經(jīng)開始化凍
隨后，記者又來到附近另一家民房出租屋，看起來這兒像是一個(gè)快遞點(diǎn)。里面的中年男子一開始稱自己已不干快遞了，但一轉(zhuǎn)眼，記者發(fā)現(xiàn)靠墻邊桌子上有一箱打開的多味魚干，而且已經(jīng)開始化凍了。他說自己是要直接發(fā)走的，但現(xiàn)場有大量隨意散放的竹簽和“精品多味魚串”的包裝盒。而且堆放相關(guān)物品的地方，距室內(nèi)衛(wèi)生間只有幾米。
△在大甘里，一出租屋內(nèi)堆放著凍品和包裝盒，距離廁所也很近
記者問對(duì)方是否有營業(yè)執(zhí)照時(shí)，他稱自己在谷里工業(yè)園里有冷庫，也辦有執(zhí)照，在這里沒有搞經(jīng)營，不需要執(zhí)照。問起健康證，他也是拿不出來。
市場監(jiān)管局：互聯(lián)網(wǎng)商戶不能擅改住宅用途從事線下生產(chǎn)經(jīng)營
營業(yè)執(zhí)照為網(wǎng)店執(zhí)照的，租用民房給凍品打包、發(fā)貨等行為是否合法合規(guī)？江寧區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員表示，根據(jù)國市監(jiān)注〔2018〕236號(hào)“市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見”第四條規(guī)定，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的個(gè)體工商戶，僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并應(yīng)作出相關(guān)承諾。
工作人員表示，在出租民房里打包，也屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違反了僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定。網(wǎng)店經(jīng)營者如果是經(jīng)營實(shí)體貨物的，應(yīng)該通過訂單式發(fā)貨，從正規(guī)的中轉(zhuǎn)倉庫直接下單發(fā)貨，不宜在民房出租屋中轉(zhuǎn)。
此外，《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》中規(guī)定：食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。
同時(shí)，按照該條例，食品小作坊中從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，持有有效健康證明；待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，防止交叉污染；生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品等。
對(duì)于江寧谷里冷凍食品加工、經(jīng)營的無序狀況，管理部門將如何核查處理？現(xiàn)代快報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
實(shí)習(xí)生 肖佳豪 陳思 現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 孫玉春
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