1月13日，興化市中堡鎮(zhèn)，捕撈隊(duì)在蜈蚣湖水域拉網(wǎng)捕魚，豐富春節(jié)期間居民的“菜籃子”。周社根 攝
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次赴江蘇考察調(diào)研，擘畫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的宏偉藍(lán)圖。他曾飽含深情地和江蘇老百姓拉家常：“希望大家日子都過得殷實(shí)。”讓人民群眾過上美好生活，始終是總書記心之所系、情之所牽。
牢記總書記殷殷囑托，江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把為民造福作為最大政績。黨的十八大以來，江蘇居民人均可支配收入翻了一番，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入均居全國前列，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人，占全國1/10以上。在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上，“百姓富”的成果更加豐碩。
錢包更鼓，
城鎮(zhèn)居民收入首破6萬元大關(guān)
2022年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，江蘇上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策和省委省政府部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步增長。
統(tǒng)計(jì)顯示，2022年我省居民人均可支配收入為49862元，同比增長5%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破6萬元大關(guān)！
“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”促成“百姓富”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是居民收入增長最大的底氣。2022年，常州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9550億元，今年有望成為我省繼蘇州、南京、無錫、南通之后的第五座“萬億之城”。設(shè)區(qū)市不斷闖關(guān)“萬億之城”，縣域經(jīng)濟(jì)也是捷報(bào)頻傳：2022年，高郵、儀征、東臺、沛縣4個縣級市（縣）地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，我省“千億縣”總數(shù)達(dá)到21個，其中昆山突破5000億元大關(guān)，江陰逼近5000億元。
就業(yè)是最大的民生，也是絕大多數(shù)家庭主要收入來源。我省“萬億之城”“千億縣”不斷涌現(xiàn)，托起江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的厚實(shí)家底，換來居民群眾海量的優(yōu)質(zhì)崗位。
“堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托正不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來的10年，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個萬億元臺階，2021年達(dá)到11.64萬億元，2022年又增至12.28萬億元。與之相應(yīng)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均141萬人，在全國占比保持在1/10以上。其間還年均幫扶87萬失業(yè)人員和22萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，年均吸納中西部地區(qū)貧困勞動力在蘇就業(yè)穩(wěn)定在100萬人左右。
創(chuàng)業(yè)是群眾致富的最大潛力所在。與2020年相比，2022年居民人均經(jīng)營性收入兩年增長6.1%，占可支配收入比重達(dá)12.9%，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)營性收入的主要來源。
“我來自蘇北農(nóng)村，來南京上大學(xué)時根本沒想到有一天能在南京有房有車，還能帶著鄉(xiāng)親們一起致富。”有“鴿子王”之稱的南京東晨鴿業(yè)公司負(fù)責(zé)人徐善金感慨說。10年前，從南農(nóng)大動物遺傳與育種專業(yè)碩士畢業(yè)的他動了創(chuàng)業(yè)念頭，在南京市六合區(qū)辦起養(yǎng)鴿場。省和南京市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獎補(bǔ)和資助，幫他挺過資金不足、合伙人退出等創(chuàng)業(yè)難關(guān)，培育出高產(chǎn)蛋鴿品系。如今，徐善金不僅帶動六合當(dāng)?shù)?0多人一起創(chuàng)業(yè)，還在陜西商洛等地建立5個蛋鴿養(yǎng)殖基地，年銷售額5000萬元，帶動500多農(nóng)戶共同致富。
黨的十八大以來，江蘇扶持244.96萬人成功自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)、4人就業(yè)的倍增效應(yīng)。省各部門加大對小微企業(yè)扶持力度，在全國首創(chuàng)穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，累計(jì)為經(jīng)營主體減負(fù)超2000億元。截至2022年末，全省經(jīng)營主體已達(dá)1411.9萬戶，是2012年的2.9倍。全省靈活就業(yè)1976萬人，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的年貢獻(xiàn)率達(dá)10%，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣小哥、網(wǎng)店店主、網(wǎng)絡(luò)主播等平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超500萬人。
1月31日，游客在南京老門東景區(qū)一家餐廳品嘗金陵風(fēng)味美食。方東旭 攝
城鄉(xiāng)共富，
農(nóng)民收入增長“跑贏”城鎮(zhèn)居民
實(shí)現(xiàn)共同富裕，短板弱項(xiàng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)：“要深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領(lǐng)好向”。
通過大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)融合，江蘇農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入28486元，增長6.3%，增速快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點(diǎn)。
從“百姓富”到“城鄉(xiāng)共富”，抓手是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。太倉市璜涇鎮(zhèn)雅鹿村十幾年前還是蘇州市級貧困村，集體收入不足10萬元。該村一方面通過“村企共建”賺到第一桶金，另一方面在蘇州各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼利好政策下，把4000余畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，辦起集體農(nóng)場，并利用集體積累進(jìn)軍城鎮(zhèn)物業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成7萬多平方米實(shí)物資產(chǎn)。2022年，雅鹿村農(nóng)場收入加物業(yè)收入達(dá)3135萬元。
“從貧困村到富裕村，雅鹿村離不開蘇州城鄉(xiāng)一體、惠農(nóng)富農(nóng)的政策支持。”雅鹿村黨委書記顧愛東表示，產(chǎn)業(yè)興旺化為實(shí)實(shí)在在的“富民果”，雅鹿化纖產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家，吸納本村200多人就業(yè)，村民工資收入、流轉(zhuǎn)收入加上分紅收入，人均可支配收入達(dá)5.5萬元。集體有錢了，雅鹿村投入6000多萬元把11個自然村全部整治為“特色田園康居村”，全村榮獲太倉首個“全國文明村”。
以“城鄉(xiāng)融合”推動“城鄉(xiāng)共富”，2022年蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)43785元。蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)管理處處長李俊介紹，2022年蘇州村均可支配收入達(dá)1127萬元，其中物業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近六成，各村利用各級獎補(bǔ)、集體積累，購置標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，建集宿樓，都在分享工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的紅利。
分享城市化紅利，特大城市南京近郊農(nóng)民收益同樣不菲。江寧區(qū)首個全域拆遷的麒麟街道8個社區(qū)組建股份合作社，注冊資本5億多元，開發(fā)各類商業(yè)綜合體、寫字樓、科創(chuàng)載體，總建筑面積近10萬平方米。建鄴區(qū)江心洲1.5萬農(nóng)民拆遷后就地安置、精裝交付，不少農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)，收入可觀。
江蘇城市群發(fā)達(dá)，各地農(nóng)民普遍受益于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寧杭經(jīng)濟(jì)帶上，從宜南山區(qū)、溧陽天目湖到高淳慢城，生態(tài)旅游、民宿經(jīng)濟(jì)紅火，農(nóng)民兼業(yè)化程度高，“溧陽1號公路”帶動近百個行政村村均收入超過70萬元。蘇北得益于南北掛鉤“送上門的飯碗”，蘇中很多農(nóng)民跨江到蘇南務(wù)工。興化市發(fā)改委主任王勇說，該市累計(jì)有40萬農(nóng)民去蘇南就業(yè)安家，除了“五險一金”，夫妻倆月收入普遍在萬元以上。
從城鄉(xiāng)融合到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我省農(nóng)民分享到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。江蘇不僅農(nóng)民收入居全國前列，還是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，從2009年到2022年，城鄉(xiāng)收入差距從2.51縮小至2.11。
兜好底線，
民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢
“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。”習(xí)近平總書記在江蘇考察時對民生工作作出重要指示。
按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，江蘇居民生活總體上進(jìn)入殷實(shí)富足階段。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持把75%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，力爭實(shí)現(xiàn)共富路上不落下一人，繪就中國式現(xiàn)代化新實(shí)踐的幸福底色。
每天早上，鹽城市亭湖區(qū)退休職工苗小珍都到家附近的城南公園拉拉筋骨扭扭腰，2022年底做了心臟瓣膜手術(shù)康復(fù)后，每天鍛煉成了她的“必修課”。苗小珍患心臟病多年，醫(yī)生早就建議她手術(shù)，可一問手術(shù)費(fèi)要近20萬元，就一直拖著，2022年底忽然暈厥后才做了手術(shù)。“醫(yī)療費(fèi)總共花19萬多元，各種報(bào)銷后自己只掏3.9萬元，沒想到可以報(bào)那么多！”苗小珍欣慰地說，出院后她每天鍛煉，珍惜現(xiàn)在的好日子。
重特大疾病是群眾致貧返貧重要因素。我省將醫(yī)療救助與醫(yī)療保險統(tǒng)籌管理，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度“三重制度”互補(bǔ)銜接的綜合保障，超過98.5%的江蘇人口納入基本醫(yī)保，并為大重病和困難群眾患者兜住救助底線。2019年以來，全省城鄉(xiāng)居民大病保險受益人數(shù)超過230萬人，基金支出近200億元，累計(jì)資助困難人員1375萬人，開展救助5788萬人次，救助金額110億元。
破解看病貴，我省還累計(jì)開展8輪醫(yī)用耗材和3輪藥品帶量采購，年節(jié)約采購資金超230億元，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)國談藥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店全覆蓋，讓參保群眾用得上用得起更多質(zhì)優(yōu)價宜的醫(yī)藥產(chǎn)品。
兜住民生底線，江蘇社會保障網(wǎng)不斷織密扎牢。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，我省創(chuàng)新推出針對繳費(fèi)困難群體的“三個100%”城鄉(xiāng)居保幫扶舉措：100%登記參保，100%代繳保費(fèi)，100%享受待遇，建成困難群體數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制。在全國率先將平臺從業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金年均增幅超10%，失業(yè)保險金人均每月1923元。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月396元，提高到目前的823元。
截至2022年末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)6015萬人、2027萬人、2401萬人，分別比2012年末增長26%、52%、69%，其中養(yǎng)老保險擴(kuò)面增加超1200萬人。
兜牢民生幸福底線，江蘇大力發(fā)展“一老一小”民生服務(wù)，從助困、養(yǎng)老、救孤到助學(xué)、就業(yè)、助殘，社會的難點(diǎn)痛點(diǎn)，群眾的急難愁盼，都是努力的方向。
省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，回應(yīng)1800萬老年人的全方位需求，傾力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，2012年以來，省級財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)88.9億元，建成各類養(yǎng)老床位73萬張，建設(shè)運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1.8萬個，300萬老年人接受居家上門服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)從基礎(chǔ)性的“老有所養(yǎng)”邁入高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”新時代。讓越來越多的困境兒童得到庇佑，全省集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2729元和2069元，保障水平持續(xù)位居全國前列。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 顧巍鐘 黃紅芳 唐悅
