空中俯瞰，繁華城市與廣袤鄉(xiāng)村各美其美；舟行長江，一條條生態(tài)綠道將沿江“秀帶”串珠成線；遠(yuǎn)眺濕地，成群結(jié)隊(duì)的候鳥共同奏響春之序曲……萬象更新的江蘇大地，綠意盎然，滿眼風(fēng)光。
2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)將“環(huán)境美”作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)之一。
黨的十八大以來，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的價(jià)值取向，將生態(tài)文明建設(shè)自覺融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和人民群眾高品質(zhì)生活，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
2012年至2022年，在全省GDP連跨多個(gè)萬億元臺(tái)階的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，形成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、環(huán)境持續(xù)向好的良性互動(dòng)局面。如今的江蘇大地，“環(huán)境美”的色彩更加絢麗,“美麗江蘇”圖景充分展現(xiàn)。
保持定力
江蘇生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“滄桑巨變”
“有江豚跳起來了，在那里！”2月24日上午，在南京下關(guān)江邊航道處碼頭，南京江豚保護(hù)志愿者武家敏激動(dòng)地給前來觀豚的游客指方向。近年來，“母子豚”、江豚群頻現(xiàn)江面，長江江蘇段成為江豚“快樂家園”。
黃海之濱，大豐麋鹿國際重要濕地里，廣袤灘涂一馬平川，成群的麋鹿徜徉其中。最新統(tǒng)計(jì)顯示，麋鹿種群數(shù)量已達(dá)7033頭，再創(chuàng)新高。
從長江之畔到黃海之濱，一處處生機(jī)勃勃的景象，是我省生態(tài)文明建設(shè)成效的生動(dòng)縮影。踐行總書記囑托，江蘇始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量——
2013年，首次以省委全委會(huì)的形式專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)；十三屆江蘇省委把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”列為高水平全面建成小康社會(huì)“六大目標(biāo)”之一；2016年底，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)的“263”專項(xiàng)行動(dòng)；2018年召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，確立“1+3+7”污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系；2021年，省第十四次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，更加有力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)”；去年8月召開的省委工作會(huì)議要求，堅(jiān)持久久為功，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)……
登高望遠(yuǎn)，不畏浮云遮望眼；硬招實(shí)招，一錘接著一錘敲。生態(tài)文明地位之重，前所未有。正是“咬定青山不放松”的韌勁，讓“美麗江蘇”圖景不斷“煥新”，綠色成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色——
天藍(lán)水碧。過去5年，全省PM_2.5年均濃度下降33.3%，優(yōu)良天數(shù)比率、國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提升5.2個(gè)、30.4個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類水體，基本消除城市黑臭水體，太湖治理連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。長江大保護(hù)取得顯著成效，生態(tài)岸線占比提高到64.1%，長江干流江蘇段水質(zhì)始終保持Ⅱ類。
家園更美。目前，全省國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市分別增至31個(gè)、12個(gè)和9個(gè)，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24.06%和64.3%。
從干凈整潔到美麗宜居，鄉(xiāng)村面貌不斷提升，“家美”“村美”美美與共。張家港市永興村、常州市金壇區(qū)柚山村、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)村、豐縣齊閣村……新魚米之鄉(xiāng)的韻味在生態(tài)宜居的空間中彰顯。
2018年以來，我省緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)，突出農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾及污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從局部美到全域美、從外在美到內(nèi)在美、從一時(shí)美到持久美、從觀感美到機(jī)制美的美麗蝶變。
治理修復(fù)
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境
2020年11月12日，習(xí)近平總書記視察江蘇，第一站來到南通五山地區(qū)濱江片區(qū)，點(diǎn)贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。
如今，南通五山地區(qū)景致越發(fā)優(yōu)美。“我們將更加精益求精做好五山濱江生態(tài)修復(fù)保護(hù)，將‘青綠江山圖’繪得更好。”南通狼山旅游度假區(qū)管理辦公室旅游工作局局長胡志剛說。
“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”黨的十八大以來，江蘇以前所未有的力度、久久為功的韌勁，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2007年，“太湖藍(lán)藻水危機(jī)”暴發(fā)，拉響生態(tài)警報(bào)。經(jīng)過多年整治，如今的太湖重現(xiàn)碧波萬頃：去年上半年，太湖無錫水域水質(zhì)15年來首次達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平。15年來，江蘇省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入治太專項(xiàng)資金320億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)投資近3000億元，共實(shí)施7000多個(gè)重點(diǎn)工程，有力推動(dòng)流域水質(zhì)改善。
鐵腕治污，讓天更藍(lán)水更清。去年4月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)鎮(zhèn)江市長江干流岸線清理整治推進(jìn)不力。5個(gè)月后，記者來到鎮(zhèn)江市興隆社區(qū)西十組外江灘，4000多平方米的地方已是芳草萋萋。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)江蘇工作給予高度評(píng)價(jià)，指出江蘇“工作力度大，取得明顯成效”。
向污染發(fā)起總攻，江蘇在全國率先設(shè)立高規(guī)格的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，制定“1+3+7”治污攻堅(jiān)政策體系，去年又印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。在極端天氣影響下，江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量去年仍持續(xù)改善。
“一山二水七分田”，江蘇自然本底較好，但也存在資源稟賦不足等問題。立紅線、設(shè)底線、明上線，我省堅(jiān)持系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大環(huán)境容量。
守住底線。江蘇在全國率先印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，將全省22.49%的陸域面積劃定為生態(tài)空間管控區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，建立覆蓋全區(qū)域全類型的國土空間用途管制制度。
加快修復(fù)。去年4月，《江蘇省生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》出爐，江蘇在全省范圍內(nèi)開展生態(tài)島建設(shè)，為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場所。從沿江八市到省域全境，生態(tài)修復(fù)如火如荼，得到休養(yǎng)生息的大江大河煥發(fā)生機(jī)：幾近絕跡的四鰓鱸魚批量回游燕尾港，消失多年的偽虎鯨出現(xiàn)在灌河口，桃花水母再現(xiàn)太湖。
水天一色
動(dòng)能轉(zhuǎn)換
勇探綠色低碳發(fā)展新路
黨的十八大以來，江蘇堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
在常州市長江大保護(hù)法治宣傳教育館極目遠(yuǎn)眺，3年前周邊還是林立的化工企業(yè)、扎堆的捕魚船，如今已是水清岸綠的濱江生態(tài)廊道。近年來，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿江一公里內(nèi)低質(zhì)低效化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”，園區(qū)持續(xù)擦亮“東方碳谷”“創(chuàng)新藥谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色蝶變。
近年來，我省著力破解“重化圍江”難題，關(guān)閉退出4900多家安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、低端低效的化工生產(chǎn)企業(yè)，化工園區(qū)定位由54個(gè)減少到29個(gè)。長江生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“滄桑巨變”。
加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策。在常州，新型碳材料先進(jìn)制造業(yè)集群正在崛起，近2000家企業(yè)在新賽道上拔節(jié)生長、蓬勃壯大；截至2021年底，泰連錫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3040.3億元，占全國產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.02%……從新型碳材料到大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，從高端紡織到集成電路，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)相繼崛起，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，揚(yáng)子江畔的產(chǎn)業(yè)高峰正在成為別樣的風(fēng)景。
破除舊動(dòng)能，切換新動(dòng)能。江蘇正打造一批拆不散、搬不走、壓不垮的新型產(chǎn)業(yè)航空母艦。目前，我省的國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群累計(jì)達(dá)10個(gè)，數(shù)量居全國第一。全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4.4萬家、躍居全國第二；科技型中小企業(yè)數(shù)量超過8.7萬家，約占全國的1/4、居全國第一。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，正成為江蘇各級(jí)黨委政府的決策取向。
去年11月，《關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》正式出臺(tái)。“力爭到2025年，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)初步展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)模樣，到2030年成為推動(dòng)綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的示范城市。”1月28日，鹽城在“新春第一會(huì)”上亮出“時(shí)間表”，透露出綠色發(fā)展的雄心。
江蘇把“碳達(dá)峰碳中和”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，過去5年，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降13.7%和19%。
敢為善為
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
制刷業(yè)是鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，刷柄上色過程中的油漆味成為居民投訴熱點(diǎn)。當(dāng)?shù)赝顿Y近400萬元建起包括油漆集中配套加工中心在內(nèi)的“綠島”，解除了上百家小微企業(yè)的后顧之憂。
2020年以來，江蘇在全國率先開展“綠島”建設(shè)，按照“集約建設(shè)、共享治污”的理念，累計(jì)建成154個(gè)項(xiàng)目，惠及3萬多家中小企業(yè)，這一做法被寫入國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。
這是江蘇在環(huán)境保護(hù)上不斷探索的一個(gè)縮影。“產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集的地方如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，在江蘇破題意義重大。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，面對(duì)人多地少、人均環(huán)境資源緊張、土地開發(fā)強(qiáng)度高等特殊省情，江蘇積極探索高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同向發(fā)力的可行路徑。
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。江蘇在生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)上不斷探索制度創(chuàng)新——
率先構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+7+1”制度體系，案例數(shù)和賠償總額居全國前列；率先實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，有效激發(fā)治污減排內(nèi)生動(dòng)力；率先制定綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)政策；率先推行工業(yè)園區(qū)限值限量管理，騰出環(huán)境容量用于支持優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)……一串串的“率先”中，不僅有指標(biāo)的倒逼，更有政策的激勵(lì)，見證著江蘇勇于首吃“螃蟹”的不懈努力。
2月3日，全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案件落槌。南京環(huán)資法庭依法判處被告徐某承擔(dān)因其非法投放外來物種革胡子鯰所造成的生態(tài)資源損失、服務(wù)功能損失等共計(jì)5.8萬元。江蘇強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在全國率先以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立9家環(huán)境資源法庭，查處了一批大案要案，審理了全國首例省級(jí)政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案……
江蘇用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
點(diǎn)“綠”成“金”，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2020年，“漁三代”沈雪榮告別了風(fēng)餐露宿的水上生活，加入蘇州市吳中區(qū)金庭水利水務(wù)管理服務(wù)站，成為一名太湖生態(tài)保護(hù)的參與者。“10多年前，我們一家靠抓魚養(yǎng)蟹為生，那時(shí)太湖不時(shí)暴發(fā)藍(lán)藻。”沈雪榮說，這些年來，太湖生態(tài)明顯改善，一到節(jié)假日，上島度假的客流不息，農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路，大家真正感受到了綠水青山就是金山銀山。
江蘇人民歷來敢拼敢干、敢為善為。邁上新征程，8500萬江蘇人民將以大地作紙、以奮斗作筆，扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，努力建成美麗中國省域范例。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 王靜
