編者按：2023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略5周年。五年來(lái)，這塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，攜手共進(jìn)、同頻共振，作出了中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`的生動(dòng)表率。為立體展現(xiàn)長(zhǎng)三角城市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞取得的成績(jī)，央廣網(wǎng)江蘇頻道聯(lián)合上海頻道、安徽頻道、寧波頻道，推出系列報(bào)道《同頻共振長(zhǎng)三角》，通過(guò)視頻、圖文、海報(bào)等形式，與您共同見(jiàn)證長(zhǎng)三角五年之變！
央廣網(wǎng)南京8月4日消息 不破行政隸屬、打破行政壁壘，從山水相連到人緣相親，再到攜手并進(jìn)，引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。5年來(lái)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，滬蘇浙皖共下“一盤(pán)棋”，如今，共建紅利逐一顯現(xiàn)，人們共享一體化發(fā)展成果的同時(shí)，也將這張“網(wǎng)”越織越密。
古都風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)尚輝映的南京（央廣網(wǎng)發(fā) 南京市委網(wǎng)信辦供圖）
南京，瀕江近海，承東啟西、聯(lián)通南北，是“一帶一路”倡議與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是長(zhǎng)三角地區(qū)輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門(mén)戶城市，依托堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)根基和豐富的科教人才資源，近年來(lái)，南京以創(chuàng)新為引擎，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聚焦驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“戰(zhàn)略支點(diǎn)”、“創(chuàng)新引擎”以及“門(mén)戶樞紐”的功能定位，積極推動(dòng)南京都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和揚(yáng)子江城市群建設(shè)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中奮力開(kāi)新局！
公共服務(wù)“破層出圈” 長(zhǎng)三角“幸福圈”擴(kuò)容提質(zhì)
長(zhǎng)三角一體化不是簡(jiǎn)單的“1+1+1+1=4”，正如人的身體，各個(gè)器官堆砌在一起，還需要血脈相通、血肉相連，只有內(nèi)部循環(huán)打通了、理順了，才能健康運(yùn)行，一體化也一樣。既定的行政區(qū)劃使地區(qū)與地區(qū)之間界限分明，形成了各自適應(yīng)本區(qū)域的行政制度體系。一體化發(fā)展，人員流動(dòng)更頻繁，這就需要政策高度協(xié)同，打破行政壁壘，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。
作為長(zhǎng)三角區(qū)域特大城市，南京都市圈中心城市，南京醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，區(qū)域地理位置獨(dú)特，異地就醫(yī)需求旺盛?？稍?019年，“墊資跑腿”還是人們異地就醫(yī)的“老大難”問(wèn)題。
梅山上海醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
坐落于南京雨花臺(tái)區(qū)的上海梅山鋼鐵股份有限公司，隸屬于上海寶鋼集團(tuán)，2萬(wàn)多名職工在南京工作，但都是上海醫(yī)保，因此，每次就醫(yī)先要自行墊付費(fèi)用，然后手工報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，公司為此還特別成立了梅山上海醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)。企業(yè)上海醫(yī)保職工看病排一次隊(duì)，報(bào)銷(xiāo)還要再排一次隊(duì)，窗口內(nèi)外都很焦慮?！耙?yàn)橛貌涣丝?，需要?lái)咱們服務(wù)點(diǎn)才能報(bào)銷(xiāo)，以前每天早上大概7點(diǎn)左右，門(mén)口就有人在排隊(duì)，上午我們限定80個(gè)號(hào)，很快就發(fā)完了，排不到號(hào)的人太多了。而我們窗口報(bào)銷(xiāo)的就有六組，每組每天都要處理80多號(hào)，報(bào)銷(xiāo)量也非常大?！鄙虾Ｃ飞戒撹F股份有限公司員工服務(wù)中心醫(yī)保服務(wù)室副主任王琴回憶起當(dāng)年的工作場(chǎng)景印象深刻。
隨著一體化不斷推進(jìn)，異地就醫(yī)工作突飛猛進(jìn)，長(zhǎng)三角區(qū)域成為全國(guó)最早試點(diǎn)跨省異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)保電子憑證掃碼結(jié)算的地區(qū)。南京、上海異地就醫(yī)備案后可實(shí)現(xiàn)直接刷卡結(jié)算，2萬(wàn)多名員工實(shí)實(shí)在在享受到了一體化帶來(lái)的便利。上海梅山鋼鐵股份有限公司員工金華告訴記者：“以前我們戲稱這個(gè)醫(yī)?？ㄊ莻€(gè)擺設(shè)，現(xiàn)在我們拿著上海醫(yī)?？ㄔ谀暇┑母鞔筢t(yī)院都可以直接刷卡結(jié)算，跟南京參保人一樣，很方便?！苯衲辏奥夭 遍T(mén)診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算取得突破，兩地醫(yī)保開(kāi)通高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門(mén)診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5種門(mén)診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。僅上半年，梅山醫(yī)院跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算人次超過(guò)了11萬(wàn)人次。
梅山醫(yī)院長(zhǎng)三角異地掛號(hào)繳費(fèi)窗口（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
“同城化”“品質(zhì)化”“便利化”是2.37億長(zhǎng)三角人對(duì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的最直觀感受。人跑得少了，數(shù)據(jù)必然要跑起來(lái)，接通海量數(shù)據(jù)端口，鏈路長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)報(bào)錯(cuò)，只有先行先試，不斷調(diào)整。2016年，南京實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，2017年，實(shí)現(xiàn)跨省住院聯(lián)網(wǎng)，2018年，實(shí)現(xiàn)“市級(jí)統(tǒng)籌”，2019年，推進(jìn)跨省門(mén)診聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，2020年，實(shí)現(xiàn)“慢特病”異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，2021年，完成異地就醫(yī)藥店聯(lián)網(wǎng)，2022年，實(shí)現(xiàn)承諾備案和多地備案，人們“急難愁盼”的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決了。
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的不斷推進(jìn)，群眾對(duì)異地就醫(yī)的需求逐步提升。2022年，南京異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算137.35億元，結(jié)算522.05萬(wàn)人次，超過(guò)全省其他城市結(jié)算總和。2023年上半年，異地結(jié)算人次已突破了449萬(wàn)人次，同期增幅突破108%。“我們今年正在積極試點(diǎn)異地就醫(yī)免備案結(jié)算工作，目前已經(jīng)開(kāi)通了異地就醫(yī)急診搶救免備案和南京到徐州的雙向就醫(yī)異地就醫(yī)免備案結(jié)算，我們的目標(biāo)是從服務(wù)一城到服務(wù)長(zhǎng)三角?！蹦暇┽t(yī)保中心窗口服務(wù)科科長(zhǎng)黃悅康介紹。
長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作的率先推進(jìn)，不僅成為長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化的標(biāo)識(shí)性項(xiàng)目，也為全國(guó)推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算提供了有益的示范經(jīng)驗(yàn)。
南京市醫(yī)保中心辦事大廳，市民在自助服務(wù)區(qū)辦理業(yè)務(wù)（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
如今，異地企業(yè)、群眾辦事需求增多，醫(yī)保、戶籍、公積金、行政審批等無(wú)一不考驗(yàn)著政務(wù)服務(wù)的效能。事實(shí)上，在全面推進(jìn)“跨省通辦”工作之前，南京都市圈內(nèi)就已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的先行先試案例。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“跨省通辦”在制度層面得到了支持，在“面”上得到了快速推進(jìn)。南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室行政審批制度改革處處長(zhǎng)張弢向記者介紹，目前，南京通過(guò)專區(qū)網(wǎng)上辦，自助機(jī)簡(jiǎn)單辦，市、區(qū)兩級(jí)專窗辦，為企業(yè)和群眾提供了全方位的政務(wù)服務(wù)。
謀民生之利，解民生之憂。積極對(duì)接公共服務(wù)，從共建到共享，長(zhǎng)三角群眾的幸福指數(shù)還在節(jié)節(jié)攀升。
產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)互通 長(zhǎng)三角創(chuàng)新要素同頻共振
提高中心城市和城市群綜合承載及資源優(yōu)化配置能力,正成為當(dāng)前發(fā)揮中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重要途徑。
近年來(lái)，南京統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，通過(guò)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)雙向發(fā)力，聚力抓創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐。先后獲批國(guó)家唯一科技體制綜合改革城市、首批國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、首批科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)城市和建設(shè)高水平人才集聚平臺(tái)城市，改革活力、動(dòng)力持續(xù)釋放。
南京河西金融城（央廣網(wǎng)發(fā) 南京市委網(wǎng)信辦供圖）
中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，而要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底還是要靠高水平創(chuàng)新人才。南京，中國(guó)東部地區(qū)重要的中心城市，長(zhǎng)三角區(qū)域特大城市，南京都市圈中心城市，經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、科研教育資源雄厚。每年，這座城市都吸引著無(wú)數(shù)的學(xué)子前來(lái)求學(xué)，也向長(zhǎng)三角乃至全國(guó)輸送著大量的優(yōu)質(zhì)人才。
位于江寧開(kāi)發(fā)區(qū)總部基地的中鋼集團(tuán)南京新材料研究院是馬鞍山中鋼天源全資子公司，也是中鋼天源的研發(fā)飛地，副院長(zhǎng)朱葉峰告訴記者：“我們研究院設(shè)在南京就是充分利用南京在科技、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研發(fā)在南京，成果轉(zhuǎn)化在馬鞍山，兩地高鐵20分鐘車(chē)程。近年來(lái)，我們吸引了中科大、南大等知名高校博士、碩士，建成多條中試線，為馬鞍山地方新材料產(chǎn)業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>
中鋼集團(tuán)南京新材料研究院研究人員正在實(shí)驗(yàn)（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，南京先行先試，探索長(zhǎng)三角新發(fā)展格局，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2018年的3118家增長(zhǎng)至2022年的9068家、居全國(guó)第9位，科技型中小企業(yè)入庫(kù)超過(guò)2萬(wàn)家，全市人才資源總量從272萬(wàn)人增長(zhǎng)至356萬(wàn)人。
聚天下英才而用之，除了中心城市的承載及資源優(yōu)勢(shì)外，還離不開(kāi)南京在招才留才引才方面的誠(chéng)意。金晶在長(zhǎng)三角不少城市打拼過(guò)，最終選擇在南京創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦了一家生物科技公司，從事體外診斷產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。在他看來(lái)，南京各類(lèi)創(chuàng)新資源要素齊備，營(yíng)商環(huán)境很好，對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)來(lái)說(shuō)具有很大吸引力，有真金白銀的人才政策助力，企業(yè)發(fā)展的各階段，政策都會(huì)及時(shí)送門(mén)上企。東南大學(xué)碩博連讀的他，入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，榮獲“江蘇省雙創(chuàng)博士”、南京市“創(chuàng)新型企業(yè)家”、“南京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)項(xiàng)。現(xiàn)在，公司已成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，并完成了新一輪融資。
金晶公司研發(fā)的體外診斷設(shè)備生產(chǎn)車(chē)間（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
創(chuàng)新之道，唯在得人。厚積薄發(fā)，今年6月15日，南京發(fā)布推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)丁宏認(rèn)為，南京得益于長(zhǎng)三角區(qū)域雄厚實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的成長(zhǎng)期，新能源汽車(chē)、智能制造裝備、集成電路等“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已逐漸成為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。
科創(chuàng)人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“新”出發(fā)，南京充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新功能，織密區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子，將為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展釋放更多動(dòng)能、激發(fā)更大活力。
生態(tài)共治探新路 長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展底色綠意盎然
7月3日，滬寧沿江高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試跑出最高試驗(yàn)時(shí)速385公里，有形的互通不斷突破，無(wú)形的共治也在長(zhǎng)江流域向深協(xié)同。
在長(zhǎng)三角版圖中，長(zhǎng)江如飄帶向海，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，2021年，我國(guó)首部流域法《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行。騰籠換鳥(niǎo)后，綠色，這個(gè)長(zhǎng)江最生動(dòng)的底色再次回歸，市民們時(shí)?？吹健伴L(zhǎng)江微笑精靈”江豚的身影。
“以前叫江豬，兩岸沒(méi)治理前，看不見(jiàn)的，現(xiàn)在環(huán)境好了，人們能夠?yàn)I江散步了，我經(jīng)常拍到江豚躍出水面的照片。”武家敏是一名公益攝影師，同時(shí)也是江豚保護(hù)志愿者，退休后幾乎每天都會(huì)沿江岸線巡視，長(zhǎng)江大橋到江心洲大橋這一段就是他巡視的范圍，這里有全國(guó)唯一“豚在城中”的觀測(cè)點(diǎn)，吸引不少市民前來(lái)打卡。
2022年10月，南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山協(xié)同制定的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》正式實(shí)施。江豚，這個(gè)直接反映長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)健康程度的“長(zhǎng)江微笑精靈”和人們更親近了。
市民打卡“豚在城中”觀測(cè)點(diǎn)（央廣網(wǎng)記者 王錫斐 攝）
生態(tài)共治，跨省交界區(qū)域問(wèn)題最為突出。長(zhǎng)期以來(lái)，跨界河湖管理始終存在堤防建設(shè)、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一，上游水質(zhì)影響下游，執(zhí)法盲區(qū)與河湖管護(hù)等問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系和矛盾紛繁錯(cuò)雜。南京嘗試跨界河道聯(lián)合河長(zhǎng)制，探索跨界生態(tài)共治新路徑。
正值汛期，流經(jīng)安徽、江蘇兩省的滁河，兩岸正在進(jìn)行跨界聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演練。2018年，江蘇南京浦口區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)共同參與，先后赴安徽和縣、全椒縣、來(lái)安縣、南譙區(qū)共商區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，初步與周邊區(qū)縣建立了跨界河流湖泊上下游聯(lián)動(dòng)、聚焦斷面水環(huán)境及水污染防治的協(xié)作機(jī)制。后經(jīng)反復(fù)協(xié)商共議，2020年7月8日，浦口區(qū)水務(wù)局與南譙區(qū)水利局簽訂了《長(zhǎng)三角一體化水利（務(wù)）合作協(xié)議書(shū)》，協(xié)議內(nèi)容主要包含聯(lián)合河長(zhǎng)制啟動(dòng)、推進(jìn)跨界滁河共建共治共享與聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)、提高抗洪搶險(xiǎn)保障等方面的內(nèi)容，正式建立浦口-南譙聯(lián)合河長(zhǎng)制，這才有了如今跨界聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演練的景象。
滁河兩岸綠意盎然（央廣網(wǎng)發(fā) 劉劍忠 攝）
如今，滁河兩岸碧水藍(lán)天映照，順著沿河公路開(kāi)一圈，風(fēng)光旖旎、賞心悅目，沿河綠化帶景色秀美，兩岸居民實(shí)實(shí)在在享受到了協(xié)同共治帶來(lái)的生態(tài)紅利。從小在滁河邊長(zhǎng)大的劉寶健感慨：“以前上游的那個(gè)造紙廠關(guān)閉了，現(xiàn)在水清了，岸邊草皮綠油油，晚上吃過(guò)飯，我們老百姓可以上來(lái)散步休息了，環(huán)境比之前大大提升。”滁河河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾的幸福感、獲得感也大大提升了。
長(zhǎng)三角山水相連、水氣相依，綠色是其高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的題中之義。南京向綠而行，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。
創(chuàng)新活力與人文魅力交融的南京（央廣網(wǎng)發(fā) 南京市委網(wǎng)信辦供圖）
四通八達(dá)的交通路網(wǎng)打通了城市間的時(shí)空動(dòng)脈，半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)生活圈、24小時(shí)包郵圈，讓長(zhǎng)三角聯(lián)系更加緊密。長(zhǎng)三角城市握指成拳，朝著最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極邁進(jìn)。南京，這個(gè)向長(zhǎng)江中上游輻射的主軸線門(mén)戶城市，一體化的精彩華章仍在續(xù)寫(xiě)……
【一封來(lái)自南京的聲音明信片】
點(diǎn)擊聲音明信片，感受南京古韻新風(fēng)同輝
監(jiān)制：伏成鐳
策劃：欒永勝
記者：王錫斐 鄭楚豫 楊夢(mèng)奎 莊濱濱
視頻：劉劍忠
攝影：顧樹(shù)榮 方飛
配音：楊涵中
制圖：王雪瑾
