北約維爾紐斯峰會近日在立陶宛落幕，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個亞太地區國家領導人再次獲邀參會、北約提升亞太地區在其全球戰略中的地位等動向備受各方關注。北約加速東進亞太是逆時代潮流、悖國際道義之舉，只會增加地區安全風險，終不得人心。
東進亞太早有跡象
北約加快東進亞太并非突發奇想，過去一年間一直在緊鑼密鼓地展開輿論造勢和實際運作。北約去年批準的《北約2022戰略概念》將亞太地區標記為“新的戰略關切區域”，東進亞太業已成為其在“援烏抗俄”之外著力推進的重點政策。從去年的馬德里峰會開始，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國頻繁成為北約外長會議等高規格多邊會晤的“特邀嘉賓”。邀請亞太國家領導人和政府高官參加內部會議，正逐漸成為北約將雙方合作機制化的固定模式。北約有意借此加強與其亞太戰略伙伴國家之間的政策協調。因此，上述四國領導人受邀參加本次峰會的全部議程并不令外界感到意外。
北約視日本和韓國為重點拉攏對象。今年年初，北約秘書長斯托爾滕貝格出訪日本和韓國，開啟北約最高行政官員對亞太地區的首次正式訪問，通過拉近與兩國關系鞏固北約在東亞和西太平洋的地緣政治支點。北約亦在積極進行內部協調，試圖加快推動設立日本聯絡處。本次峰會結束后，北約又分別與日本和韓國簽訂“個別針對性伙伴關系計劃（ITPP）”，進一步提升合作制度化水平。
挑起對華敘事戰
本次峰會公報涉及亞太地區的相關內容充分折射出北約試圖加快東進步伐，快速完成“歐洲+亞太”地區戰略整合與對華制衡體系構建的巨大戰略野心。競爭與制衡將是北約當前和未來東進的兩大主題，而中國則是其各類政策和行為的“假想敵”和目標靶向。有分析認為，北約的亞太政策企圖以跨大西洋地區為基礎，以日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國為戰略抓手，加強向亞太地區投射力量并在該地區形成穩固的戰略伙伴關系體系，從以下兩方面服務于北約的全球戰略。
第一，打通跨大西洋和亞太區域界限，形成一個“東西并舉、雙向聯動”的整體戰略架構。峰會公報重申亞太地區“對北約而言很重要，因為該地區的發展會影響歐洲-大西洋安全”，呼吁亞太伙伴國在烏克蘭問題等方面提供幫助，為歐洲安全作出貢獻，同時也要求歐盟在東亞事務上為北約及其伙伴國提供支持。
第二，應對所謂中國崛起帶來的“系統性挑戰”，以“集團化對抗”的冷戰思維打造有利于對華競爭與遏制的國際環境。表面上看，本次峰會大體延續了馬德里峰會確立的對華政策——“競合并進”，即在無端指責中國對其構成所謂“系統性挑戰”的同時，宣稱“仍對與中國進行建設性接觸持開放態度”。從本質看，北約顯然有意升級對華戰略競爭的烈度和廣度。峰會公報涉華內容多達15處，大量使用飽含敵意的詞語意圖將中國“污名化”，例如公然宣稱“中國的野心和強制政策”挑戰了其利益、安全和價值觀，無中生有地指責“中國運用廣泛的政治、經濟和軍事工具來增加全球影響力”和“試圖顛覆基于規則的國際秩序”。有分析指出，北約此舉本質上是一種對華敘事戰，即通過刻意歪曲事實和肆意渲染不實消息等抹黑手法，對華施加巨大國際輿論壓力，妄圖使中國承受修復國際形象和聲譽的高昂外交成本。
亞太安全風險陡增
細思北約全球戰略以及雛形初顯的亞太政策背后的深層邏輯，不難發現北約加快東進步伐真正滿足的是作為北約“指揮棒”的美國升級對華戰略競爭的利益需求。令美國困擾的是，在烏克蘭危機背景下，以北約目前擁有的資源總量很難實現在歐洲和亞太方向對俄羅斯和中國的同步遏制。如能以北約為“聯絡中介”，把原本分散、缺乏聯動的資源進行優化整合使其互為補充，則可有效“降本增效”，盤活戰略資源，緩解“兩線作戰”壓力。
在美國的主導下，北約以“新棋手”的身份介入亞太地緣政治博弈或將基于以下兩個抓手。一是以美國為中心支點，整合亞太盟友資源，實現北約-亞太四國合作機制、美國亞太國家雙邊聯盟（美日、美韓、美澳等）、亞太小多邊聯盟和準聯盟（美日印澳“四方安全對話”、美英澳三邊安全伙伴關系）的融合對接，建立多種正式和非正式的政策溝通協調機制。二是推動北約與亞太國家建立戰略伙伴關系，從而形成政策協調網絡。上述兩種情況都可能推動亞太大國戰略競爭向著“集團化對抗”的危險方向發展，將會顯著提升大國戰略競爭烈度、加劇地區安全治理困境、增大地緣沖突風險。
歐洲國家對美國的迎合雖有在烏克蘭危機背景下換取美國安全保護和外交支持的需要，但仍會給亞太地區安全帶來極大風險和不確定性。一旦北約的戰略預期最終成為政治現實，屆時激烈的大國戰略競爭將很可能摧毀自由、和平、繁榮的亞太地區秩序，各國間互不信任、彼此戒備將取代當前相互促進的經貿往來、科技合作和人文交流，為追逐短期私利迎合北約卻罔顧地區整體利益的部分亞太國家也絕不可能獨善其身。
倒行逆施招致廣泛譴責
在當今世界各國普遍崇尚和平共贏、摒棄對抗與戰爭的時代背景下，北約加速東進步伐、加劇地緣緊張顯然是倒行逆施，充分暴露其受美國控制、高度意識形態化、抱守冷戰對抗思維且狹隘自利的政治軍事集團的本質。北約相關做法已遭到不少負責任國家的反對。7月12日，中國外交部敦促北約立即停止對華歪曲抹黑、編造謊言。中國駐歐盟使團則表示北約峰會公報連篇累牘、老調重彈，充斥著冷戰思維和意識形態偏見。公報涉華內容罔顧基本事實，肆意歪曲中方立場和政策，刻意抹黑中國。另外，法國總統馬克龍在北約維爾紐斯峰會期間重申反對設立日本聯絡處，表示“北約是北大西洋組織。北約相關文件明確了‘北大西洋’這一地理范圍，而日本并不在北大西洋”。
北約的所作所為還引發了歐亞多國學者和民眾的不滿。英國倫敦大學亞非學院教授吉爾伯特·阿卡指出，“在美國的推動下，北約不斷擴大且已發生質變”。印尼國際戰略研究中心研究員韋羅妮卡·莎拉斯瓦蒂表示，“如果允許美西方將亞太變成自己的主場，將嚴重危害地區國家利益”。7月11日，日本民眾在東京街頭自發組織抗議活動，反對首相岸田文雄參加北約峰會，認為北約可能會把日本拖入戰爭。
北約以往的斑斑劣跡表明，其觸角所及之處往往伴隨著地緣政治對抗加劇和安全治理失序風險的上升。誠如印度尼西亞防長普拉博沃在香格里拉對話上所言，“亞洲國家曾被大國支配、奴役和剝削的共同經歷，迫使區域國家致力于創造一個和平友善的環境，以‘亞洲方式’解決分歧和挑戰”。亞太安全事關所有地區國家，各國理應倍加珍惜來之不易的和平局面，切不可“引狼入室”。
（作者：徐若杰，系中國社會科學院歐洲研究所助理研究員）
