央廣網(wǎng)北京7月19日消息（記者 李墨軒）7月19日，財政部召開2023年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會，介紹了上半年財政收支情況，并回答了上半年財政收支運行情況、地方政府專項債券發(fā)行使用情況、稅費優(yōu)惠政策實施情況、中央財政支持地方做好基層“三保”、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策等五大熱點問題。
我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%。財政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)，今年相關(guān)退稅恢復常態(tài)，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特別是國內(nèi)增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。
從稅收收入看，上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長16.5%。其中，國內(nèi)增值稅增長96%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費稅下降13.4%，進口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數(shù)，今年一季度國內(nèi)消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內(nèi)消費稅轉(zhuǎn)為正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業(yè)所得稅下降5.4%，主要受企業(yè)利潤下降等因素影響。個人所得稅下降0.6%，主要是專項附加扣除政策效應持續(xù)釋放，個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅增長5.1%，房產(chǎn)稅增長3.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅下降4.9%，土地增值稅下降18.2%，耕地占用稅下降20.4%。
從非稅收入看，上半年，全國非稅收入19542億元，同比下降0.6%，其中，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長10.7%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)；全國行政事業(yè)性收費收入下降12.5%，罰沒收入下降16.2%。
從地方收入看，上半年，地方一般公共預算收入65319億元，同比增長13.5%。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長，其中，10個省份增長20%以上，15個省份增長10%—20%之間，6個省份個位數(shù)增長。
從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經(jīng)濟稅源增長相適應。
財政支出方面，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障。上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛(wèi)生健康支出增長6.9%；農(nóng)林水支出增長3.7%；科學技術(shù)支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。
上半年各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元
預算司副司長李大偉表示，專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段，用于有收益的公益性項目建設，要求項目收益與融資自求平衡。財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強專項債券的下達、撥付、使用管理，切實發(fā)揮專項債券拉動投資的積極作用。今年上半年，新增專項債券發(fā)行使用主要呈現(xiàn)以下特點：
一是及早下達額度。去年10月提前下達2023年新增專項債券額度2.19萬億元，人代會批準預算后下達1.51萬億元。上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。
二是支持重大項目。指導各地做好專項債券項目儲備，上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優(yōu)先支持國家重大戰(zhàn)略、重大項目建設。其中，用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施7275億元、交通基礎(chǔ)設施4211億元、社會事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
三是帶動作用明顯。上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，近一半用于國家重大戰(zhàn)略項目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。
四是防范償債風險。強調(diào)專項債券必須用于有收益的公益性項目建設，要求項目主管部門和項目單位詳細分析項目融資收益平衡情況，各級財政部門也將融資收益平衡作為審核把關(guān)重點，不具備條件的不得納入專項債券項目庫，也不得申請專項債券資金，切實防范專項債券償債風險。
下一步，財政部將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行通報預警，指導地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，更好發(fā)揮專項債券的效能。
積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策
談及今年以來出臺的稅費優(yōu)惠政策實施情況，稅政司副司長魏巖表示，今年以來，財政部認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，會同有關(guān)部門推動完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策精準性針對性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。具體措施包括：一是為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。二是為支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，優(yōu)化完善小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%，對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。三是為支持保就業(yè)保民生，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率政策、殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策、物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策、煤炭進口零關(guān)稅政策等。
同時，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進汽車消費，財政部會同相關(guān)部門延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。為助力消費復蘇回升，還出臺了階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金等政策。
上述政策出臺以來，財政部會同相關(guān)部門認真組織實施，推動各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場反響良好。下一步，財政部在落實好今年已出臺的多項政策基礎(chǔ)上，針對形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
今年中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元
在中央財政在支持地方做好基層“三保”方面，財政部預算司副司長李大偉表示，中央財政始終高度重視地方特別是基層財政運行狀況，多措并舉，上下聯(lián)動，支持財政平穩(wěn)運行，筑牢兜實“三保”底線。
一是加大轉(zhuǎn)移支付力度。2023年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付23649億元，增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長8.7%，持續(xù)加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。
二是落實分級責任制。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，督促地方切實落實保障責任，強化財經(jīng)紀律約束，嚴格財政支出管控，嚴肅查處“三保”領(lǐng)域各類違法違規(guī)問題，以強管理推動守底線。
三是加強地方財政運行監(jiān)測。對財力薄弱、風險較高的地區(qū)予以重點關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置財政運行中的風險隱患，確保財力薄弱地區(qū)的“三保”不出問題。
下一步，中央財政將繼續(xù)把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。
新能源汽車車輛購置稅減免政策延長4年
財政部稅政司副司長魏巖表示，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費，經(jīng)國務院批準，財政部會同稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，主要包括以下四個方面內(nèi)容：
一是明確新能源汽車車輛購置稅減免政策延長4年，即延長至2027年12月31日。其中，對在2024年1月1日至2025年12月31日期間購置的新能源汽車免征車輛購置稅，每輛汽車免稅額不超過3萬元；對在2026年1月1日至2027年12月31日期間購置的新能源汽車減半征收車輛購置稅，每輛汽車減稅額不超過1.5萬元。此外，由工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、標準體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求。
二是明確“換電模式”新能源汽車車輛購置稅的計稅價格。動力電池與不含動力電池的新能源汽車分別核算銷售額開具發(fā)票的，依據(jù)購置不含動力電池的新能源汽車銷售價格，作為車輛購置稅計稅價格。
三是工業(yè)和信息化部、稅務總局通過發(fā)布《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，對享受減免車輛購置稅的新能源汽車車型實施管理。
四是對提供虛假信息資料騙取享受減免車輛購置稅的，予以相應處罰。
下一步，財政部將采取以下措施確保新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策落實到位。一是與相關(guān)部門密切配合，做好政策轉(zhuǎn)換工作，保證平穩(wěn)過渡。二是密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時研究解決政策執(zhí)行中反映的突出問題。三是加強部門間協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機制，確保車輛購置稅減免政策落實落細，有效發(fā)揮政策效應，更好服務新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
