【人才是第一資源·筆談】
作者：周湘智（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、湖南省社科院〔湖南省政府發(fā)展研究中心〕智庫辦主任）
“像魏巧這樣的同志到農(nóng)村去，很好！”2023年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時，與來自鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機機械化專業(yè)合作社的全國人大代表魏巧親切交流。習近平總書記指出：“我們現(xiàn)在推進鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動力。我們的年輕人、知識分子，也要雙向流動。”
魏巧與愛人孫振中曾就職于中國科學院和北京大學，辭職后從城市回到鄉(xiāng)村，把科研搬到田頭，成了數(shù)字化大田種植的行家里手。鄉(xiāng)村振興這篇大文章需要各類人才來書寫，呼喚更多像魏巧這樣的“新農(nóng)人”，把論文寫在鄉(xiāng)村大地，讓希望的田野成為智慧的田野。
鄉(xiāng)村要興，人才先行。通過不斷完善鄉(xiāng)村人才政策體系，讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，促進各路人才扎根基層、與鄉(xiāng)村開始一場意義非凡的雙向奔赴，已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興路上的一道必答題。
讀懂“歸土”人才新變量
鄉(xiāng)村振興要靠人才第一資源。鄉(xiāng)村如何吸引人，吸引更多年輕人，尤其是吸引有才能的人，考驗著各地各部門的智慧與能力。
鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。從歷史上看，鄉(xiāng)村人才流失問題，既是現(xiàn)代化過程的自然結(jié)果，也有長期經(jīng)濟社會歷史演化的根源。目前，從總體上看，我國仍處在人口由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移集聚的階段。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引和政策吸引不斷釋放，鄉(xiāng)村人才外流出現(xiàn)放緩趨勢，青年返鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回歸等各種“新回鄉(xiāng)”現(xiàn)象逐漸增多，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“離土”“守土”與“歸土”并存的三重變奏現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達1220萬人。“歸土”人才，逐漸成為城鄉(xiāng)關(guān)系變化的新變量。
分析這些人才的返鄉(xiāng)動因，無外乎一個“尋”字。有的是為了尋夢。他們出生在農(nóng)村，過去帶著夢想涌入城市尋找商機，成功后回報家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)，把外界的商機與自己的家鄉(xiāng)聯(lián)系起來，帶著對鄉(xiāng)村生活的向往回鄉(xiāng)，尋找記憶的山水、鄉(xiāng)村的田園、天然的食材。有的是為了尋機。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善，鄉(xiāng)村逐漸成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會之地，他們發(fā)現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)也可大有作為，沒必要都在大城市使勁“卷”，可以利用自己的專業(yè)知識和技能，參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，創(chuàng)造自己的事業(yè)和財富。有的是為了尋己。遵循內(nèi)心所想，選擇自己想要的生活方式，逃離城市、遠離喧囂，回歸鄉(xiāng)村“慢生活”，尋找內(nèi)心的詩和遠方。還有的是為了尋根。在異鄉(xiāng)漂泊的游子，懷著對家鄉(xiāng)的依戀、對鄉(xiāng)情的不舍，選擇“葉落歸根”。
這些“新回鄉(xiāng)”現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村全面振興的星星之火；這些“新農(nóng)人”，是鄉(xiāng)村全面振興最寶貴的力量。研究制定鄉(xiāng)村人才政策，必須讀懂“尋夢、尋機、尋己、尋根”的內(nèi)在動機，找準需求、瞄準痛點，打開格局、創(chuàng)新打法，讓人們看到鄉(xiāng)村發(fā)展前景，能最大限度“各得其所”，使鄉(xiāng)村成為“夢想孵化器”“靈魂安放地”。
在好風景里創(chuàng)出新經(jīng)濟
從總體上看，我國農(nóng)村人才外流的大趨勢還在持續(xù)之中。
破解鄉(xiāng)村人才“育不起、留不住、引不進、回不來”的尷尬，需要充分發(fā)揮政策的先導作用，引領(lǐng)公共資源布局，撬動市場資源配置，積聚社會資源和社會注意力，埋好聚才用才留才的內(nèi)在生長線，燒熱鄉(xiāng)村人才“這壺水”。
唯有不斷健全完善鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“聚人”政策，創(chuàng)新“聚人”體制機制，才能吸引和留住一批鄉(xiāng)村急需的發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。
缺資金、缺技術(shù)、缺主意是當前鄉(xiāng)村發(fā)展的普遍瓶頸，應(yīng)不斷加大鄉(xiāng)村人才扶持力度，制定鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展政策措施，讓來自家鄉(xiāng)的呼喚變得越來越誘人。自帶項目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予土地審批、小額信貸等優(yōu)惠政策。優(yōu)秀農(nóng)林專業(yè)人才開展科研成果轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先給予科研場地、經(jīng)費、技術(shù)等方面支持，用滿滿的誠意留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是集聚人才的平臺載體。各地應(yīng)搞清楚本地的比較優(yōu)勢，把“土特產(chǎn)”這三個字琢磨透，基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點，體現(xiàn)當?shù)仫L情，契合群眾意愿，發(fā)展與本地自然、文化資源等匹配的產(chǎn)業(yè)，奏好“山”與“水”的交響，描繪“紅”與“綠”的融合，打造“接地氣”的產(chǎn)業(yè)格局。
切實樹立開放意識，注重用市場的力量助推鄉(xiāng)村振興，多方引進品牌運營團隊、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等專業(yè)力量，集聚更多市場主體進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，善于用好科技特派團、農(nóng)村指導員、科教文衛(wèi)隊伍等幫扶力量，組建“農(nóng)創(chuàng)客導師團”，著力拓展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式，在好風景里創(chuàng)出新經(jīng)濟。
讓更多有夢想的人來到鄉(xiāng)村
農(nóng)村走出去的大學生、成功人士、創(chuàng)客，有濃濃的家鄉(xiāng)情結(jié)，有回報鄉(xiāng)梓的情懷，而且對農(nóng)村更了解，有效鼓勵這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為聚才引才的“強磁場”，歸根結(jié)底還是要依托本地獨特的自然人文資源、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和對口科研項目，積極打造事業(yè)平臺，讓他們干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間，吸引他們把鄉(xiāng)愁“打卡地”變?yōu)槭聵I(yè)“打拼地”。
可充分利用鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘、放大、做強特色優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”。用好鄉(xiāng)村閑置空間，打造眾創(chuàng)空間，鼓勵人才返鄉(xiāng)圓創(chuàng)業(yè)夢，帶動更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多有夢想的人來到鄉(xiāng)村。學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點，突出鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、農(nóng)民變股東，造就美麗鄉(xiāng)村，引領(lǐng)山鄉(xiāng)巨變。
多樹立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型，把鏡頭焦點對準他們，講好他們的故事，讓本土人才看到自己家鄉(xiāng)的變化，感受到發(fā)展的溫度，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意扎根基層、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。
90后、00后，都成長在飛速變化的信息時代，有鮮明的個性特點和全新的價值取向。應(yīng)著重關(guān)注新時代青年的個性需求，多為他們提供豐富的公共文化產(chǎn)品和生活社交場景，讓他們在鄉(xiāng)村獲得較好的工作生活體驗，能夠在廣闊鄉(xiāng)村中安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，找到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的愉悅與泰然。
《光明日報》（2023年07月16日 07版）
