新華社北京7月7日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》7月7日刊發(fā)文章《項(xiàng)目開工活躍 資金保障加力——透視下半年基建投資發(fā)力關(guān)鍵點(diǎn)》。文章稱，6月以來，各地重大項(xiàng)目開工加快，基建相關(guān)高頻數(shù)據(jù)表現(xiàn)活躍，投資信心逐步回升。與此同時(shí)，三季度，新增專項(xiàng)債發(fā)行有望提速迎來發(fā)行高峰。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及資金支持加力等利好因素推動(dòng)下，下半年，基建投資有望保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)“添磚加瓦”。
7月2日，位于四川省涼山彝族自治州雷波縣的沿江高速宜金段溜筒河隧道提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)雙幅貫通。
作為目前國(guó)內(nèi)單體投資規(guī)模最大的高速公路項(xiàng)目，沿江高速全長(zhǎng)400多公里，計(jì)劃于2025年全線建成通車，屆時(shí)將形成一條新的從成都出發(fā)直達(dá)云南的出川大通道。
在建項(xiàng)目加快建設(shè)，新項(xiàng)目抓緊上馬。7月4日，浙江2023年全省重大項(xiàng)目集中開工，99個(gè)項(xiàng)目總投資6789億元。其中，100億元以上項(xiàng)目18個(gè)。據(jù)悉，接下來浙江將按月明確開工計(jì)劃，確保99個(gè)項(xiàng)目在8月底前全部開工。
高頻數(shù)據(jù)也顯示，近期基建開工、施工表現(xiàn)活躍。植信投資研究院宏觀高級(jí)研究員羅奐劼表示，根據(jù)監(jiān)測(cè)，6月以來，石油瀝青平均開工率同比繼續(xù)改善，環(huán)比5月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；螺紋鋼平均開工率同比收窄，環(huán)比加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；水泥平均發(fā)運(yùn)率同比加快，環(huán)比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。
“今年上半年，基建投資總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，有效發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用。盡管4、5兩月基建項(xiàng)目施工和開工有所放緩，但高頻數(shù)據(jù)顯示，6月基建項(xiàng)目開工率同比和環(huán)比齊升，下半年各地重大項(xiàng)目將繼續(xù)呈現(xiàn)簽約、開工、投產(chǎn)持續(xù)發(fā)力推進(jìn)的局面。”羅奐劼說。
“今年主要省份重大項(xiàng)目投資規(guī)模較去年增長(zhǎng)18%、其中投向基建的項(xiàng)目占比明顯提升。”國(guó)金證券分析指出，今年基建訂單相對(duì)較多、穩(wěn)增長(zhǎng)緊迫性提升下，后續(xù)訂單施工落地節(jié)奏或加快。
重大項(xiàng)目加快開工建設(shè)，資金保障也將為基建投資“保駕護(hù)航”。今年新增專項(xiàng)債額度為3.8萬億元。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約2.3萬億元，這意味著三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行量將在1.5萬億元左右，為年內(nèi)專項(xiàng)債發(fā)行高峰。
“三季度開始，財(cái)政支持力度將進(jìn)一步加大。4月份中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政貨幣政策需要協(xié)同發(fā)力，形成擴(kuò)大需求的合力。近期財(cái)政系統(tǒng)正組織申報(bào)2023年第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目，隨著財(cái)政部將剩余地方債額度下達(dá)至各省市，新增專項(xiàng)債發(fā)行有望邊際提速，并在三季度基本發(fā)完。”羅奐劼說。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，下半年，除了專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度可能進(jìn)一步加快，還有可能會(huì)動(dòng)用專項(xiàng)債結(jié)存限額空間。此外，建議可發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加快推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。
“基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)與資金保障高度相關(guān)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說，今年一季度的基建投資增速表現(xiàn)較好，主要來自新增專項(xiàng)債、政策性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等政策發(fā)力。進(jìn)入二季度，上述政策工具的影響邊際減弱。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍需要加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)擴(kuò)大有效投資的積極作用。
專家表示，預(yù)計(jì)政策性開發(fā)性金融工具等準(zhǔn)財(cái)政工具可能成為增量資金來源。去年，兩批金融工具合計(jì)投放7400億元，有力補(bǔ)充了一批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目資本金。人民銀行日前發(fā)布的《2023年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》表示，持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，增強(qiáng)政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用。
國(guó)盛證券研報(bào)分析稱，預(yù)計(jì)政策性開發(fā)性金融工具將是下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要資金來源，去年政策性開發(fā)性金融工具共投放7400億元左右，今年預(yù)計(jì)使用規(guī)模可能與去年持平，甚至高于去年。
“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在談及研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一批政策措施中，強(qiáng)調(diào)具備條件的政策措施要及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。如果政策性開發(fā)性金融工具等逆周期政策性工具加碼發(fā)力，下半年基建投資增速有望邊際回升。”吳有紅說。
羅奐劼表示，下半年，在財(cái)政支持到位疊加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足等利好因素推動(dòng)下，基建投資仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用。（記者汪子旭、蕭永航）
