近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《方案》從加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實施農(nóng)村道路暢通工程等12個方面，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了具體行動指南，對進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。2021年、2022年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作出了具體部署。這次《方案》的出臺，有助于推動確立鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)向，有助于推動健全鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機制，有助于推動鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚。放眼神州大地，一幅扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的生動畫卷正波瀾壯闊地展開，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村在我們的辛勤建設(shè)下即將“觸手可及”。
鄉(xiāng)村建設(shè)求好不求快。鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)謀劃的工程，要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，需要各級干部綿綿發(fā)力、久久為功，一步一個腳印抓推進(jìn)，一點一滴出成果，確保干一件成一件。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞本地實際，在廣泛調(diào)研和征求社情民意基礎(chǔ)上，請專業(yè)機構(gòu)編制科學(xué)的中長期規(guī)劃，分步實施，逐步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保一張藍(lán)圖繪到底。要堅持建管用并重，建立長效運行機制。先建機制，再建工程，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，要建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮其內(nèi)生動力，自覺投身建設(shè)，主動作為，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增光添彩。
鄉(xiāng)村建設(shè)以民生為要。民為邦本，本固邦寧。全面改善民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。我們所要開展的鄉(xiāng)村建設(shè)，事關(guān)全體農(nóng)民的切身利益，其建設(shè)的成果最終要體現(xiàn)在改善民生上，切實解決好民生問題，讓廣大農(nóng)民群眾都能充分享受到鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的好處，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。從這次公布的《方案》可以看出，國家實施的鄉(xiāng)村建設(shè)許多內(nèi)容，都是跟老百姓利益息息相關(guān)的民生工程、實事工程，充分考慮了農(nóng)民群眾的實際需求，切實解決了他們的“急難愁盼”，真正體現(xiàn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。在今后的鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，各地各級黨委政府要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，務(wù)實有序推進(jìn)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等硬件建設(shè)和改善農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等軟件建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)忌搞“一刀切”。我國幅員遼闊，地域特點復(fù)雜多變，所以鄉(xiāng)村建設(shè)工作要因地制宜、分類指導(dǎo)。《方案》指出，“嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿搞大拆大建”“不搞齊步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’無效投入、造成浪費”“防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險底線”。我們各地在實施鄉(xiāng)村建設(shè)時，既要突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，發(fā)掘原有的鄉(xiāng)土風(fēng)情和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止照搬照抄的重復(fù)建設(shè)，體現(xiàn)風(fēng)格各異的多樣性；又要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本地農(nóng)民群眾實際需要，同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情相適應(yīng)，立足資源稟賦、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特色，因村制宜、分類施策，找準(zhǔn)發(fā)展定位，展現(xiàn)特色亮點，真正打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，這是我們共同的生活愿景。鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，長軸延綿、鏡像可視、全息可感，讓我們飽蘸丹青、鋪宣運腕，攜起手來、同心同德，用我們的豪情勃發(fā)、豪氣干云，如椽擘畫“農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強”的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
作者： 鹽城 曹兆星
