進(jìn)一步筑牢疫情防控的民生底線
越是“沉默的少數(shù)”，越需要投入格外關(guān)愛(ài)。疫情之下，獨(dú)居老人、重癥病人、不能自理的殘疾人和特困家庭等特殊人群的需求更加突出，需要社會(huì)各方的格外關(guān)心。
目前，上海正加緊完善針對(duì)上述四類人群的兜底機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人群、精準(zhǔn)排摸需求、快速解決問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢疫情防控的民生底線。此外，上海市慈善基金會(huì)等相關(guān)單位也分別開(kāi)通募捐平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)募集資金，為關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊人群提供更堅(jiān)實(shí)保障。
關(guān)心關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人
疫情之下，獨(dú)居老人的生活狀況牽動(dòng)社會(huì)各界的心。市民政局充分落實(shí)主管職責(zé)，將疫情防控期間高齡獨(dú)居等困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入聯(lián)防聯(lián)控工作重點(diǎn)。各區(qū)民政部門牽頭組織，對(duì)高齡獨(dú)居的困難老年人開(kāi)展摸底排查，聚焦特困老年人、孤寡老人、純老家庭，或家人被隔離收治而暫時(shí)無(wú)人照料的老年人等特殊群體，重點(diǎn)排查老人日常生活需求、健康狀況等情況。
在線下服務(wù)受疫情影響的情況下，各區(qū)紛紛搭建起“線上+線下”服務(wù)保障機(jī)制，通過(guò)科技賦能，落實(shí)線上關(guān)愛(ài)幫扶，持續(xù)受理老人來(lái)電，熱線每日不間斷撥出電話，聚焦獨(dú)居、高齡、行動(dòng)不便等重點(diǎn)人群開(kāi)展主動(dòng)關(guān)愛(ài)、防疫宣傳、需求問(wèn)詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)掌握老人疫情期間的居家狀態(tài)、身體狀況、困難訴求。
對(duì)不少獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)，“一餐飯”是最大的剛需。目前，上海堅(jiān)持為老送餐“不打烊”，各街道（鎮(zhèn)）組織社區(qū)志愿者，接力做好轄區(qū)內(nèi)特殊老年對(duì)象送餐到樓組或送餐上門服務(wù)。在徐匯區(qū)徐家匯街道，一支15人組成的送餐員隊(duì)伍仍堅(jiān)持服務(wù)，盡力保障老人每天都能準(zhǔn)時(shí)收到冒著熱氣的餐食。志愿者們還積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、線上代為采購(gòu)、聯(lián)系街鎮(zhèn)相關(guān)保障部門等多種形式，幫助老人解決買菜問(wèn)題。
配藥就醫(yī)方面，通過(guò)居委干部等精細(xì)排摸轄區(qū)老年群體用藥剛需情況，形成清單后統(tǒng)籌安排居委、志愿者代配藥，同時(shí)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)牽頭總控作用，確保社區(qū)用藥需求第一時(shí)間有響應(yīng)、有反饋、有安撫、有處置，相關(guān)部門積極倡導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）成立配藥小組（分隊(duì)），對(duì)確實(shí)存在困難的問(wèn)題，及時(shí)反饋至街鎮(zhèn)。
受疫情影響，相關(guān)為老服務(wù)場(chǎng)所暫停開(kāi)放，但對(duì)于高齡獨(dú)居等困難老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)仍在遵守防疫政策的前提下繼續(xù)開(kāi)展。自3月28日起，全市目前仍有550多名居家養(yǎng)老護(hù)理員克服各種困難提供居家上門服務(wù)，為1600多位剛需困難老年人提供服務(wù)3000余人次。目前仍居家的養(yǎng)老護(hù)理員，還通過(guò)電話等方式聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，關(guān)心關(guān)愛(ài)其日常生活情況。
在社區(qū)一線人員工作繁重的情況下，養(yǎng)老顧問(wèn)、“老伙伴”等社區(qū)志愿者的作用進(jìn)一步凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月28日至4月9日，全市16個(gè)區(qū)共約4.5萬(wàn)養(yǎng)老顧問(wèn)、“老伙伴計(jì)劃”志愿者等積極跨前、熱心奉獻(xiàn)，已累計(jì)為全市約35萬(wàn)名高齡獨(dú)居老人提供服務(wù)。
關(guān)照殘疾群體特殊需求
受疫情影響，本市部分“希望之家”脊髓損傷人士反映，原本定期采購(gòu)送貨上門的失禁人群使用的紙尿褲等護(hù)理用品，一度出現(xiàn)斷貨和備用不足情況。一場(chǎng)視頻工作會(huì)議第一時(shí)間在市殘聯(lián)召開(kāi)，收集統(tǒng)計(jì)各區(qū)斷供情況后，緊急聯(lián)系市商務(wù)委申請(qǐng)配送生活物資車輛通行證，在各區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)下，產(chǎn)品供應(yīng)商陸續(xù)將護(hù)理用品送到殘疾人手中，解了他們的燃眉之急。
疫情之下，殘疾群體的特殊需求進(jìn)一步凸顯，如何解決他們的困難，考驗(yàn)著疫情防控的精細(xì)化程度。近期，聚焦殘疾人不同階段的生活需求等，市殘聯(lián)先后制定實(shí)施了12項(xiàng)防控通知要求或工作提示，并與衛(wèi)健委、民政等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立起直報(bào)溝通渠道，及時(shí)解決疫情之下的殘疾人的急難愁盼問(wèn)題。
為精準(zhǔn)排摸需求，各基層殘聯(lián)組織與屬地殘疾人，尤其一戶多殘、以老養(yǎng)殘、孤殘、重殘、獨(dú)自生活無(wú)人照料殘疾人等特殊困難殘疾人建立了疫情期間經(jīng)常性聯(lián)系，方便及時(shí)掌握其生活情況。聚焦低保低收入家庭、急癥重病患者等“特殊中的特殊”，市殘聯(lián)形成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注人員名單，并分發(fā)至街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委政府，建立健全相應(yīng)的關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。
為幫助殘疾群體解決生活困難，市殘疾人福利基金會(huì)積極發(fā)揮濟(jì)困助殘作用，動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)捐款捐物，4月8日，由上海喜士多便利連鎖有限公司捐贈(zèng)的1000多盒明治980毫升鮮牛奶送到悅苗殘疾人寄養(yǎng)園，后續(xù)還將送到本市部分社區(qū)的重殘、一戶多殘家庭的殘疾人。目前，基金會(huì)還在聯(lián)系企業(yè)捐贈(zèng)一批防疫物資和生活用品，提供給奮戰(zhàn)在一線的殘疾人工作者。
記者了解到，為及時(shí)響應(yīng)殘疾人需求，根據(jù)市殘聯(lián)相關(guān)規(guī)定，凡涉及防疫工作的殘疾人訴求，按“第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告、第一時(shí)間交屬地辦理、第一時(shí)間向信訪人反饋”的原則辦理，對(duì)殘疾人來(lái)電來(lái)信采取“先行辦理、后補(bǔ)工單”的辦法，保證處置效率。市殘聯(lián)向社會(huì)公布24小時(shí)信訪咨詢電話12385、63211941，在全市封控中安排專人堅(jiān)持落實(shí)全天候值守。
與此同時(shí)，市殘聯(lián)部署各區(qū)殘聯(lián)建立并向社會(huì)公布24小時(shí)值守的信訪咨詢電話，公布12345市民服務(wù)熱線手語(yǔ)視頻電話，方便聽(tīng)語(yǔ)殘疾人求助。全市殘聯(lián)還建立起“一小時(shí)”殘疾人疫情信息報(bào)告制度，凡是轄區(qū)內(nèi)的殘疾人因新冠肺炎確診等原因被隔離的，各區(qū)殘聯(lián)接到報(bào)告后，第一時(shí)間協(xié)調(diào)力量幫助解決困難，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市殘聯(lián)。
市殘聯(lián)表示，下一步，將加強(qiáng)對(duì)新冠肺炎確診和無(wú)癥狀感染者中的殘疾人在隔離救治中遭遇溝通、照料等困難的預(yù)判，抓緊制定工作預(yù)案或工作指引，同時(shí)，加強(qiáng)與屬地黨委政府、電商平臺(tái)等溝通協(xié)商，加大對(duì)殘疾人主副食品、必要藥品、輔助器具等保供保障力度，確保殘疾人基本生活等。
為特困家庭提供更多保障
疫情防控期間，上海各區(qū)進(jìn)一步加大“政策找人”力度，依托社區(qū)救助顧問(wèn)以及社區(qū)黨員干部、社區(qū)工作者、樓組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者、鄰里等多種力量，通過(guò)電話、微信等多種方式，及時(shí)了解困難家庭的生活狀況，保障好困難群體的基本生活和看病就醫(yī)等基本需求，尤其是對(duì)家庭成員有確診或無(wú)癥狀患者的，要求做好生活物資保障工作。
在虹口區(qū)，3月11日起啟動(dòng)線上電話問(wèn)詢排摸，工作人員網(wǎng)格化對(duì)口聯(lián)系各街道，全覆蓋排摸各街道受疫情影響的困難群眾，重點(diǎn)排摸困難獨(dú)居老人等特殊人群，助力忙于疫情防控的居委會(huì)發(fā)揮包戶組作用，與困難人員保持電話密切聯(lián)系，多溝通、多安慰、多關(guān)心，為困難人員排憂解難；在黃浦區(qū)，各街道主動(dòng)排摸轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)象的生活情況，區(qū)民政局接報(bào)后，對(duì)散居孤兒、困境兒童、特困供養(yǎng)、重殘無(wú)業(yè)等人員統(tǒng)一采購(gòu)配送農(nóng)副食品及必要的生活用品“一次接報(bào)、配送三天”，形成覆蓋全區(qū)的困難群眾生活物資應(yīng)急保障網(wǎng)。
記者從市民政局獲悉，對(duì)因疫情影響造成基本生活臨時(shí)出現(xiàn)困難的群眾，明確由戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)核實(shí)情況，給予臨時(shí)救助；對(duì)家庭成員有確診或無(wú)癥狀患者的，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助；對(duì)其他生活困難的患者，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)救助，積極開(kāi)展先行救助；對(duì)因疫情造成重大生活困難的，采取“一事一議”方式加大救助力度；對(duì)受疫情影響，暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來(lái)務(wù)工人員、因封控原因暫時(shí)滯留的臨時(shí)遇困人員等，明確由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助或其他幫扶。數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，市區(qū)救助管理站已累計(jì)救助1872人次。
疫情期間，對(duì)特困家庭來(lái)說(shuō)，生活資金保障問(wèn)題更為突出。為做好基本生活救助工作，相關(guān)部門及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助資金，確保困難群眾基本生活得到有效保障。截至3月底，本市共有低保對(duì)象16.89萬(wàn)人，特困供養(yǎng)人員0.47萬(wàn)人，實(shí)施支出型貧困家庭生活救助1568人次，臨時(shí)救助4700人次，共發(fā)放救助資金6.40億元。
此外，上海已實(shí)施糧油幫困31.04萬(wàn)人次，為困難群眾中的老、弱、病、殘人員提供油、米、糖等實(shí)物，支出資金2073.82萬(wàn)元，針對(duì)蔬菜價(jià)格上漲的情況，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、支出型貧困家庭生活救助對(duì)象等發(fā)放一次性補(bǔ)貼。
為重癥患者緊急提供臨時(shí)幫扶
上海疫情近期持續(xù)高位運(yùn)行，疫情期間重病患者如何托底？
記者從上海市紅十字會(huì)獲悉，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示和市委辦公廳通知精神，市紅十字會(huì)經(jīng)研究，擬把“紅十字千萬(wàn)人幫萬(wàn)家”救助對(duì)象中的腫瘤患者、精神病患者、失智特困老人等重癥患者作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，計(jì)劃積極籌措資金，為他們緊急提供臨時(shí)的幫扶，以保障他們的日常基本需求。
為做好上述人群的幫扶工作，上海市紅十字會(huì)已開(kāi)辟了“新型冠狀病毒肺炎疫情防控項(xiàng)目”捐贈(zèng)通道，詳細(xì)內(nèi)容可登錄上海市紅十字會(huì)官方網(wǎng)站（http://www.redcross-sha.org.cn）查詢。捐贈(zèng)熱線：021-55359999。
