設(shè)立專門“銀行”解決水域占補(bǔ)平衡難題，吳江水域指標(biāo)可存可取可貸；從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，蘇州創(chuàng)新推出一鍵直達(dá)的“政策計(jì)算器”；“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”導(dǎo)致園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，鎮(zhèn)江啟動(dòng)整合優(yōu)化提升全市域開發(fā)園區(qū)的“一區(qū)多園”模式……很多事后看效果很好的改革良策和寶貴經(jīng)驗(yàn)，大都來自地方的“創(chuàng)造性落實(shí)”，來自充滿活力的基層首創(chuàng)。
一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。但不可否認(rèn)，個(gè)別地方對(duì)黨中央決策部署落實(shí)不到位，創(chuàng)造性落實(shí)的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)。比如，有的違背地方實(shí)際情況，以“迅速落實(shí)”“堅(jiān)決落實(shí)”為名搞脫離實(shí)際的“立行立改”；有的將任務(wù)“壓實(shí)”到會(huì)議里、舉措“落實(shí)”到文件中，口號(hào)喊得震天響、實(shí)際行動(dòng)拿不出；有的“以數(shù)量論英雄”，層層加碼設(shè)置過高的考核指標(biāo)，導(dǎo)致基層在落實(shí)中難以做到實(shí)事求是，造成群眾反感甚至引發(fā)輿情。
頂層設(shè)計(jì)出于中央，落地實(shí)踐系于地方。如何抓好落實(shí)，黨中央有明確要求和系統(tǒng)部署。不折不扣抓落實(shí)，側(cè)重的是原則、目標(biāo)、精神；創(chuàng)造性抓落實(shí)，突出的是方式、措施、路徑，二者并不矛盾。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、文化背景等差異顯著，適用于一地的方法，未必適用于另一地；適用于一事的方法，未必適用于另一事；適用于一時(shí)的方法，未必適用于另一時(shí)。這就要求我們?cè)趫?zhí)行中央決策時(shí)，必須因地制宜、因時(shí)制宜，在遵循中央頂層設(shè)計(jì)前提下，結(jié)合地方實(shí)際，靈活運(yùn)用創(chuàng)新思維，使政策落地生根、開花結(jié)果。
當(dāng)前，一些工作落實(shí)不力，既有“不愿抓”的認(rèn)識(shí)問題，也有“不會(huì)抓”的能力問題，說到底還是不善于創(chuàng)造性抓落實(shí)。同一項(xiàng)工作，為什么有的地方就能風(fēng)生水起，而有的地方卻效果寥寥？一個(gè)重要原因就在于創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力和水平有差距。就拿發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來說，各地都在積極布局，希望能夠搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。有的地方就很有前瞻意識(shí)，踩對(duì)鼓點(diǎn)、選準(zhǔn)賽道，牽住了主導(dǎo)地方發(fā)展的“牛鼻子”，而有的地方還停留在“眉毛胡子一把抓”的層面。這提醒我們，抓落實(shí)必須有創(chuàng)造性，在吃透上級(jí)精神、掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為，不為“條條框框”所限制，敢于走別人沒有走過的路。
增強(qiáng)抓落實(shí)的創(chuàng)造性，既要傳導(dǎo)壓力，也需激發(fā)動(dòng)力。要看到，地方特別是基層在抓落實(shí)中創(chuàng)造性的缺乏，固然是出于處理問題能力欠缺、對(duì)上級(jí)政策理解不夠透徹等原因，更多時(shí)候還是諸多壓力之下的無奈選擇。各地區(qū)各部門也應(yīng)創(chuàng)造條件，為基層創(chuàng)造性落實(shí)中央決策部署提供更大空間。一方面，持之以恒為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力去思考民生中的短板、發(fā)展中的問題。另一方面，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、包容創(chuàng)新的良好氛圍，不能期望每一項(xiàng)創(chuàng)造只能成功不能失敗，從制度和精神上為基層干部卸掉包袱、撐腰鼓勁。創(chuàng)造性抓落實(shí)，離不開與之匹配的權(quán)力和資源。既要給基層下達(dá)“過河”的任務(wù)，又切實(shí)幫助其解決“橋”和“船”的問題，充分激發(fā)基層創(chuàng)造性落實(shí)中央決策部署的動(dòng)力和能力。
