老年人的就餐問題是民心所系。近年來，蘇州從解決老年人最關(guān)心、最迫切的用餐問題入手，創(chuàng)新工作舉措，逐步形成“15分鐘助餐服務(wù)圈”。今年以來，全市累計開展老年助餐服務(wù)約190萬人次。蘇州相關(guān)經(jīng)驗做法在全省助餐工作會議上交流，被《人民日報》《中國社會報》等多家媒體宣傳報道。
老年食堂讓老年人吃得暖心放心
5月16日中午，花萬年社區(qū)綜合為老服務(wù)·徐公橋中心食堂十分熱鬧，住在附近的老年人吃著助餐點供應(yīng)的飯菜，一大葷、一小葷、兩素菜和一個湯，贊不絕口。
工作人員告訴記者，該中心食堂采用“中央廚房+社區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)點+配送入戶”多層次服務(wù)體系，目前每日用餐人數(shù)350至470人，對腿腳不便的老人還提供送餐上門服務(wù)，從出餐到送達半小時內(nèi)完成。考慮到老年人的剛需，助餐點除了法定節(jié)假日，周一至周日均正常提供助餐服務(wù)。同時，由于食堂嵌入在為老服務(wù)中心內(nèi)，前來就餐的老年人還可以參加手工、乒乓球、舞蹈等活動，還有醫(yī)生坐診關(guān)注老年人的身體狀況。
據(jù)了解，目前蘇州98%的助餐服務(wù)點均為嵌入式，依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)綜合體、日間照料中心等，嵌入?yún)^(qū)域性中心廚房、老年食堂、老年助餐點，拓展助餐服務(wù)范圍。其中，新、改、擴建老年食堂179家，有力夯實城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)基礎(chǔ)。
去年起，老年助餐服務(wù)設(shè)施改建或新建工作被連續(xù)納入省、市年度民生實事項目。去年，蘇州建設(shè)完成66個助餐點。今年，擬計劃完成100個，其中新建59個，改造提升41個。目前，18個已完成建設(shè)，47個開工改造，35個正在進一步優(yōu)化具體建設(shè)方案。
同時，特色服務(wù)項目不斷涌現(xiàn)。張家港實施“銀發(fā)餐桌——慈善+黨建”項目，鏈接慈善資源為助餐點位配置統(tǒng)一標識、廚具、餐盒、送餐車等設(shè)施設(shè)備，進一步規(guī)范服務(wù)供給。吳中區(qū)探索“養(yǎng)老機構(gòu)+助餐”，釋放養(yǎng)老機構(gòu)廚房潛能，為周邊助餐點制作配送餐食，并提供老年人堂食服務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)整合居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和品牌餐飲企業(yè)資源，鼓勵引導(dǎo)“物業(yè)企業(yè)+助餐”，依托小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房，試點建成園區(qū)首個綜合性老年食堂，取得良好社會反響。
老年食堂正變得越來越“智能”
紅燒肉圓、玉米雞丁、魚香肉絲……昆山高新區(qū)的新江南共享食堂，今年1月經(jīng)過提檔升級后正式對外營業(yè)，為周邊居民特別老年人提供周到細致的服務(wù)。這里不僅提供一日三餐，還提供點心、熟食等，所用的智慧餐臺系統(tǒng)實現(xiàn)自由選餐、自動結(jié)算、刷卡支付，省時省力。
全面推進智慧賦能，蘇州各地不斷涌現(xiàn)“智慧餐廳”。張家港老年助餐點位統(tǒng)一安裝人臉識別裝置，可以通過人臉識別等形式進行助餐結(jié)算，并針對上門送餐，開發(fā)“今日張家港”送餐小程序。吳中區(qū)依托智慧助餐小程序，實現(xiàn)刷臉取餐，并通過助餐平臺準確統(tǒng)計助餐補貼金額，方便費用結(jié)算和監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)打造“中央廚房、社區(qū)食堂、愛心商戶”三大模塊助餐系統(tǒng)，提供在線點單、營養(yǎng)分析、慢病調(diào)理、可視化全鏈條監(jiān)管等精細化服務(wù)。依托全市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫，市級層面正在開發(fā)建設(shè)全市老年助餐服務(wù)管理信息平臺，加強服務(wù)動態(tài)管理，促進資源精準對接。
“我們正在開發(fā)系統(tǒng)，對接數(shù)據(jù)，讓就餐補貼可以跟著老人走。比如，昆山戶籍老人到姑蘇區(qū)某個助餐點就餐，仍能享受昆山的就餐補貼。”蘇州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處負責人說。
畫好“3張圖”、做好“3份餐”、開好“3家店”
蘇州制定完善建設(shè)補貼、運營補貼、就餐補貼、送餐補貼4項補貼，各地根據(jù)實際情況細化補貼標準和發(fā)放流程。精細化的保障體系，讓老年助餐物超所值。在就餐補貼上，根據(jù)老年人能力評估、經(jīng)濟狀況分類制定，重點突出對80周歲以上老年人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老年人、低保及低保邊緣家庭老年人、計劃生育特殊家庭老年人，給予每頓飯2至10元的就餐補貼。
各地積極動員村（居）自治組織、餐飲商戶、慈善社工組織等力量，為行動不便的老年人提供上門送餐服務(wù)。近期出臺的“蘇式助餐”實施方案，在市級層面，提標建設(shè)補貼，強化運營補貼考評，新增設(shè)老年人就餐補貼、送餐上門補貼，并在水、電、氣、稅收等方面實行優(yōu)惠，進一步加大助餐服務(wù)支持力度。
各地普遍建立起“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年人助餐服務(wù)機構(gòu)提供穩(wěn)定服務(wù)。全市通過統(tǒng)一的老年人意外傷害保險、居家養(yǎng)老服務(wù)組織責任保險，增強老年助餐服務(wù)抵御風險的能力。相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)成立惠老助餐專項基金，首批次募集善款169萬元。蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道打造愛心廚房，匯聚企業(yè)、社工、志愿者3方力量，為轄區(qū)近300名高齡、失能、獨居老人足不出戶提供營養(yǎng)可口的菜品。同時，蘇州助餐服務(wù)社會化運營率超95%，逐步形成國企、民企、社會組織互為補充、齊頭并進的良性競爭格局。
蘇州市民政局局長陳正峰表示，為了持續(xù)提升“蘇式助餐”服務(wù)水平，下一步，將畫好“3張圖”，即繪制定期更新“需求圖”，繪制老年人身邊助餐場所“資源圖”，形成服務(wù)集聚“熱力圖”；做好“3份餐”，即提供關(guān)懷“暖心餐”，提供健康“放心餐”，提供舒心“實惠餐”；開好“3家店”，即打造為老服務(wù)“旗艦店”，打造街頭巷尾“連鎖店”，打造全域打卡“網(wǎng)紅店”。
（蘇報記者 林琳）
