擴(kuò)內(nèi)需、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板……都需要資金“加油助力”。常州主動(dòng)突破，變“人找政策”為“政策找人”，通過(guò)“直通車”“高速路”，讓政策惠企利民全力“提速”。
數(shù)據(jù)顯示，依托政策“免申即享”和資金“直達(dá)快享”機(jī)制，2023年，全市151項(xiàng)試點(diǎn)政策精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)惠企利民，共有27億元財(cái)政專項(xiàng)資金直達(dá)兌付企業(yè)及個(gè)人。其中，13億元資金共惠及企業(yè)超4萬(wàn)家次，14億元資金直達(dá)71萬(wàn)人次。
大數(shù)據(jù)“畫(huà)像”免申報(bào)
提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)企業(yè)活力，就是提振發(fā)展信心、澎湃發(fā)展動(dòng)能。在惠企利民政策落實(shí)過(guò)程中，對(duì)于不斷更新的優(yōu)惠政策，民營(yíng)企業(yè)往往難以應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；企業(yè)資金申報(bào)流程煩瑣、環(huán)節(jié)多、到賬慢等，也都是常見(jiàn)問(wèn)題。
如何打通堵點(diǎn)？市財(cái)政部門創(chuàng)新升級(jí)原有政策申報(bào)、資金兌付機(jī)制，從免申報(bào)環(huán)節(jié)切入，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“政策找人”，創(chuàng)新探索政策“免申即享”，資金“一鍵直達(dá)”的便捷模式。
“政策找人”，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫(huà)像”是關(guān)鍵。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，免申報(bào)舉措將原先企業(yè)“填表申請(qǐng)”、部門“層層審核”的被動(dòng)模式，有效轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的政府主動(dòng)模式，讓符合條件的各類主體無(wú)需申請(qǐng)就能自動(dòng)匹配享受政策。
免申報(bào)過(guò)程中，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門將政策條件顆粒化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，再依托相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等手段，快速、精準(zhǔn)篩選出符合各項(xiàng)政策條件的企業(yè)及個(gè)人，同步將享受的政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送至補(bǔ)貼對(duì)象，確保適用政策主體全覆蓋。
目前，市財(cái)政局已梳理惠企利民政策241個(gè)，其中，免申報(bào)政策占比近三成。預(yù)計(jì)到2025年底，常州將通過(guò)數(shù)據(jù)共享、調(diào)優(yōu)政策等方式，將“免申報(bào)”覆蓋面提高至40%以上。
資金直達(dá)時(shí)間大幅縮短
“不要準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，也不要跑一個(gè)部門，就能享受科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)資金還快速到賬。”在收到一筆33萬(wàn)元的省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)匹配獎(jiǎng)金后，中海油常州涂料化工研究院有限公司相關(guān)人員驚喜地說(shuō)。
資金直達(dá)，落地見(jiàn)效的場(chǎng)景背后，是財(cái)政部門“直達(dá)”的創(chuàng)新作為。
首當(dāng)其沖的是精簡(jiǎn)渠道。將財(cái)政資金逐級(jí)分解至區(qū)鎮(zhèn)下達(dá)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡按_定企業(yè)名單、生成兌付清單、市級(jí)財(cái)政直達(dá)兌付、短信告知企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，由市級(jí)財(cái)政直接撥付至獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象賬戶。為避免政策、資金重復(fù)投入，全市建立財(cái)政資金和用戶數(shù)據(jù)信息回流歸檔和共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)綜合利用，及時(shí)掌握剖析企業(yè)享受政策、資金情況，讓財(cái)政資金迅速、精準(zhǔn)地落在“刀刃上”。2023年，常州共有1274家新能源企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
與此同時(shí)，資金直達(dá)的時(shí)間也大幅縮短。認(rèn)定類政策資金到達(dá)企業(yè)賬戶，由以往20個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日；享受青年人才生活居住雙資助政策的，租房補(bǔ)貼撥付也從以往的半年縮短到3個(gè)工作日。
政策問(wèn)效賦能政府決策
“政策找人”“免申即享，直達(dá)快享”機(jī)制的建立，體現(xiàn)的是政府職能從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。市財(cái)政局牽頭全市23個(gè)部門，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一體化融合，優(yōu)化完善“免申即享”“直達(dá)快享”工作，共同助力企業(yè)發(fā)展。
2023年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)億晶光電基于移動(dòng)5G專網(wǎng)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造光伏智造綠色工廠，僅重大項(xiàng)目設(shè)備投入一項(xiàng)，就獲得570萬(wàn)元資金支持。
像億晶光電一樣獲得財(cái)政資金支持的企業(yè)還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市直達(dá)兌付科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等惠企資金13.03億元，較上年增加11億元，增長(zhǎng)545%。其中直達(dá)兌付惠企資金量最大的是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，充分表明財(cái)政資金在促進(jìn)常州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育上正發(fā)揮著重要作用。
下一步，市財(cái)政部門將以財(cái)政資金為引領(lǐng)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)數(shù)字檔案庫(kù)”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)回流和閉環(huán)。同時(shí)，挖掘數(shù)據(jù)的更多應(yīng)用價(jià)值，開(kāi)發(fā)更多的應(yīng)用場(chǎng)景，做好高企、“專精特新”企業(yè)等“互動(dòng)式”服務(wù)跟蹤，加速更廣范圍的“問(wèn)效”，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
