據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，目前我國(guó)失能、半失能老人數(shù)量超過(guò)4000萬(wàn)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將邁入中度老齡化社會(huì)，失能老人數(shù)量將繼續(xù)增長(zhǎng)。“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”作為社保“第六險(xiǎn)”，是妥善解決我國(guó)失能老人護(hù)理問(wèn)題、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要制度安排，能夠有效避免失能老人陷入養(yǎng)老困境。
中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)人壽壽險(xiǎn)”）江蘇省分公司深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，自2016年開(kāi)始全面深度參與江蘇省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在省內(nèi)已開(kāi)辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的地市，中國(guó)人壽壽險(xiǎn)江蘇省分公司累計(jì)參與項(xiàng)目數(shù)量位居行業(yè)前列。公司因地制宜打造多個(gè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)典型服務(wù)模式，承辦項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣块T(mén)、廣大參保群眾以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。
服務(wù)有“溫度”，多元服務(wù)實(shí)現(xiàn)老有所護(hù)
家住泰州市海陵區(qū)的圣女士患有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓，手腳嚴(yán)重變形，關(guān)節(jié)不能彎曲，長(zhǎng)期臥床不起，經(jīng)評(píng)估后屬于重度失能人群。圣女士的丈夫已經(jīng)去世，兒子在外地上班，妹妹圣巧玲承擔(dān)起了照顧重?fù)?dān)。“一邊要照顧姐姐，一邊要忙著帶孫子，時(shí)常感到分身乏術(shù)。”社區(qū)網(wǎng)格員了解相關(guān)情況后，推薦圣巧玲到當(dāng)?shù)刂袊?guó)人壽長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理中心為姐姐辦理了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)，2020年1月，圣女士開(kāi)始享受長(zhǎng)期護(hù)理上門(mén)服務(wù)。“護(hù)理人員每隔一天上門(mén)服務(wù)1小時(shí)，他們像親人一樣無(wú)微不至地照顧我姐姐，頭發(fā)隔天清洗，現(xiàn)在姐姐褥瘡沒(méi)有了，也不便秘了。”圣巧玲感慨，幸虧享受到了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，緩解了生活壓力。
圖：客戶(hù)在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理中心辦理業(yè)務(wù)
失能人員除了可自主選擇居家上門(mén)護(hù)理外，還可以選擇入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的照護(hù)床位，接受照護(hù)服務(wù)，而且長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金可支付部分費(fèi)用，減輕失能人員家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在南京江北新區(qū)安平護(hù)理院，93歲高齡的余老先生患有帕金森和阿爾茲海默癥，已有多年生活不能自理。2023年5月19日，老人住進(jìn)護(hù)理院并得到專(zhuān)業(yè)護(hù)理，褥瘡逐漸好轉(zhuǎn)，便秘情況有所緩解。
余老先生的兒子算了一筆賬：原來(lái)在家請(qǐng)保姆24小時(shí)護(hù)理，每月費(fèi)用6800元。按照南京地區(qū)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，入住機(jī)構(gòu)享受機(jī)構(gòu)照護(hù)，自費(fèi)部分為5000元，費(fèi)用負(fù)擔(dān)比原先有所減少。“護(hù)理人員的照料很專(zhuān)業(yè)，護(hù)理院的飲食搭配營(yíng)養(yǎng)也均衡，我感到非常放心，隔三五天來(lái)探望一次老人。”
落實(shí)有“力度”，惠民政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)
人手緊缺、經(jīng)濟(jì)壓力增大、生活質(zhì)量下降……“一人失能，全家失衡”是許多失能人員家庭面臨的現(xiàn)實(shí)難題。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)人壽壽險(xiǎn)江蘇省分公司各級(jí)機(jī)構(gòu)積極利用多種形式推廣長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策，如：開(kāi)展主題宣傳月加強(qiáng)公益宣傳、開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)受理、聯(lián)動(dòng)社區(qū)主動(dòng)向失能家庭推介……為眾多失能人員帶來(lái)福音，同時(shí)對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)熱情幫扶、嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
打開(kāi)“我的南京”APP，首頁(yè)就能找到“失能保險(xiǎn)”，隨后就可以進(jìn)入相關(guān)界面進(jìn)行信息填寫(xiě)和申報(bào)。南京市醫(yī)保局待遇保障處負(fù)責(zé)人介紹，南京失能人員照護(hù)保險(xiǎn)資金由三部分組成：政府財(cái)政、醫(yī)保基金、個(gè)人籌措。60周歲以上每人年籌資100元，其中個(gè)人承擔(dān)40元；60周歲以下每人年籌資60元，個(gè)人承擔(dān)20元；財(cái)政全額補(bǔ)助人員個(gè)人不出資。一旦發(fā)生重度失能，申請(qǐng)?jiān)u估通過(guò)后，就能享受到專(zhuān)業(yè)的照護(hù)服務(wù)。截至2023年5月底，南京累計(jì)有4.2萬(wàn)人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的保障，2.7萬(wàn)人正在享受待遇，基金支出6.75億元。
在中國(guó)人壽壽險(xiǎn)泰州分公司長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理中心，相關(guān)工作人員介紹，因年老、疾病、傷殘等原因?qū)е率軡M(mǎn)6個(gè)月以上可以提出申請(qǐng)，然后由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)失能等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，“重度失能者”可享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策。根據(jù)照護(hù)服務(wù)的類(lèi)型不同，“補(bǔ)貼”各不相同：選擇入住長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金按80元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)醫(yī)保基金給予20元/人·天的醫(yī)療補(bǔ)助；選擇入住長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金按60元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)；選擇居家接受定點(diǎn)照護(hù)機(jī)構(gòu)提供上門(mén)照護(hù)服務(wù)的，由長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金按照40元/人·天標(biāo)準(zhǔn)支付定點(diǎn)照護(hù)機(jī)構(gòu)。
“2019年，泰州市建立組織實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，至2022年9月實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋。試點(diǎn)三年多來(lái)，已有19851人享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障待遇，減輕群眾負(fù)擔(dān)2.08億元。”泰州市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前泰州市民選擇居家接受上門(mén)照護(hù)服務(wù)數(shù)量最多。擁有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)助后，不少老人住進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，能夠更體面、更舒適地安享晚年。
延續(xù)有“深度”，技能提升助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
日前，南京市江北新區(qū)教育和社會(huì)保障局?jǐn)y手中國(guó)人壽壽險(xiǎn)南京市分公司舉辦了“照護(hù)進(jìn)社區(qū) 真情入人心”江北新區(qū)失能保險(xiǎn)宣傳月啟動(dòng)儀式暨首屆失能保險(xiǎn)護(hù)理技能大賽頒獎(jiǎng)儀式。作為進(jìn)一步落實(shí)南京市醫(yī)保局關(guān)于2023年失能保險(xiǎn)“鞏固提升年”工作規(guī)劃的重要舉措，該活動(dòng)通過(guò)舉辦護(hù)理技能大賽的方式，組織各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)以賽促學(xué)，進(jìn)一步提升護(hù)理人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平，讓市民及時(shí)了解政策，提升市民滿(mǎn)意度。南京市失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度自2021年7月1日正式實(shí)施，2年時(shí)間累計(jì)為南京江北新區(qū)1927名重度失能人員提供了近3210萬(wàn)元基金補(bǔ)償，有效減輕失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。
“每個(gè)護(hù)理員在上崗前都會(huì)參加公司專(zhuān)業(yè)的護(hù)理培訓(xùn)，我在工作中接觸了很多失能人員家庭，不論是身體還是心理上，每個(gè)家庭都有不同程度的難處，感同身受。”上門(mén)照護(hù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理員鄭大姐說(shuō)，自己平時(shí)會(huì)給失能人員做日常護(hù)理、康復(fù)鍛煉、心情疏導(dǎo)等服務(wù)，看到失能人員在自己的照護(hù)下身心慢慢好轉(zhuǎn)，覺(jué)得自己所從事的工作非常有價(jià)值。
隨著享受照護(hù)服務(wù)的老人數(shù)量越來(lái)越多，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系也得到全方位發(fā)展，孵化出一批勞動(dòng)密集型養(yǎng)老服務(wù)照護(hù)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)，南京地區(qū)從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原先的160家發(fā)展到如今的520余家，從業(yè)人員由原先的5000余人發(fā)展至如今的近10000人。泰州地區(qū)培育照護(hù)機(jī)構(gòu)146家，提供照護(hù)就業(yè)崗位近1000個(gè)，解決了眾多40—60歲年齡段人員就業(yè)需求。
隨著長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷深入擴(kuò)大，失能人員的護(hù)理服務(wù)短缺不僅僅體現(xiàn)在從業(yè)人數(shù)上。“除了不斷更新和培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，更重要的是從學(xué)校開(kāi)始重視學(xué)科建設(shè)與技能培訓(xùn)，依托長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)建設(shè)資源共享平臺(tái)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，不斷拓展護(hù)理人員知識(shí)儲(chǔ)備與服務(wù)質(zhì)量”。從業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，除了中國(guó)人壽等商保機(jī)構(gòu)的日常檢查以及政府部門(mén)的有力監(jiān)管之外，機(jī)構(gòu)自身也會(huì)進(jìn)行定期總結(jié)，結(jié)合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)細(xì)項(xiàng)確保服務(wù)落實(shí)到位。“希望有更多志愿者加入公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)力量的不足，共同助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。
作為最早響應(yīng)國(guó)家政策、參與制度試點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司之一，中國(guó)人壽壽險(xiǎn)江蘇省分公司始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)”為宗旨，精心部署、積極推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度在江蘇大地上落地生根。“公司主承辦項(xiàng)目年度賠付支出3.6億元，其中65歲以上老人給付金額超3億元，占比達(dá)到83%；全年享受待遇人員3.6萬(wàn)人，其中65歲以上老人3.1萬(wàn)人。”中國(guó)人壽壽險(xiǎn)江蘇省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司將積極踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好民生福祉的守護(hù)者、照護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督者、公共服務(wù)的保障者，為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)國(guó)壽力量。
通訊員 周潔
