這是一組令人矚目的成績：
中國高質量推進基本現代化典型城市，基本現代化指數排名全國第20位、江蘇第8位；全國縣域高質量發展百強第30位，制造業百強第21位；江蘇省高質量發展先進市；泰州市綜合考核“第一等次”第一名；全省20家、泰州唯一一家省民營經濟示范縣培育縣市……
這里是靖江。2022年完成地區生產總值1226.18億元，增長5.3%，是繼2021年奮力打贏高質量發展“翻身仗”后，又一高分“答卷”。從默默無聞排名靠后一路“逆襲”，靖江這一改變，恰好折射了近年來靖江的迅猛發展勢頭。
百尺竿頭、更進一步。作為當年渡江戰役“東線第一帆”升起的地方，聚焦“走在前、做示范”這一重大要求，靖江提出，到2025年，“長三角智造市”“一體化示范區”“高質量幸福城”建設取得積極成效，牢牢站穩全省高質量發展第一方陣，社會主義現代化建設新征程實現良好開局。
建設特色產業集群加快“長三角智造市”步伐
靖江的發展，離不開造船業。
靖江，瀕臨我國最繁忙黃金水道——長江最下游的揚子江段，擁有36公里長的深水岸線、60個萬噸深水泊位，年吞吐量可達2.5億噸，位居全國各縣域第一，港口航運條件優越，非常適合發展大用水量、大運輸量的重型工業。
20世紀70年代，靖江造船業從造木船起步，到20世紀90年代初，開始為新加坡、馬來西亞等國家和地區制造船舶，產品逐步走出國門。
1997年，首艘1.2萬噸散貨船“虹春”號在靖江成功下水，在全國開創了地方船廠建造萬噸船的先河。從此，靖江造船廠進入批量造大船的新階段，踩出了一條船舶制造特色發展之路。
經過數十年積累，靖江造船企業生產能力躍居全國民營造船第一，奠定了全國地方船廠“領頭羊”的地位。新時代造船、新揚子造船等龍頭企業建造的巨輪從1萬噸到5萬噸、10萬噸，如今已經躍升到40萬噸。
2022年，靖江造船完工量占全球總量的9.3%、全國的19.7%；新接訂單量占全球總量的10.2%、全國的18.5%；手持訂單量占全球總量的10.7%、全國的21.8%。正是基于這樣的行業地位，關于靖江，有這樣一句話：“全國造船看江蘇，江蘇造船看靖江。”
不只是造船業，靖江汽車零部件產業，與中國汽車工業同進步共成長，已發展成區域性特色優勢產業，成為江蘇省汽車零部件產業基地和汽車零部件產業集群。目前，靖江已集聚新程、華達、恒義、恒力等汽車零部件規模以上企業63家，其他各類汽車配套企業350家左右，2022年規上汽車零部件企業實現產值222億元，成為僅次于船舶的第二大支柱產業。
“需要正視的是，當前汽車零部件產業最大問題在于，傳統汽車產業正呈現一個下滑的趨勢，而且還下滑得比較嚴重。所以過去跟那些傳統燃油車配套的，是明顯下降的。”靖江市委書記張長平介紹。好在靖江企業抓住了機遇，做新能源汽車的配套。以恒義為例，公司轉型生產新能源汽車的電池殼體，近三年都是每年50%以上的增長。
9月16日，總投資10.5億元的華達新能源輕合金壓鑄項目在靖江經濟技術開發區城北園區舉行開工儀式，達產后預計可實現年新增開票銷售20億元、利稅2億元。
“華達新能源輕合金壓鑄項目既是靖江華達汽車科技股份有限公司優化發展布局、延伸產業鏈條的戰略舉措，也是靖江汽配產業致力‘智改數轉’、加速駛入‘新藍海’的標桿成果。”張長平表示，該項目能進一步鞏固華達在轎車總成件領域的創新者、領先者地位，也將引領靖江汽配產業整體轉型升級，為靖江現代產業集群建設注入強勁動能、提供堅實支撐。
緊抓現代產業發展窗口期，靖江市堅持把“鏈主”作為主攻方向，帶動關聯項目產生聚合裂變，形成“鏈主”為龍頭、“鏈核”為支撐、“鏈源”為配套的產業集群新格局。而為了形成加快形成集群效應，靖江一直致力于加大公共服務力度。
2023年3月，20.8萬噸、299.95米級超大型新造船“新時代逐夢6”輪出江試航。“新時代逐夢6”輪船型尺度大，占用通航水域廣，且航程遠、耗時長，要經過長江多個水域。為了護送這艘“巨無霸”安全出江，靖江海事處協同張家港、南通、常熟、太倉等沿江4家分支局，以“接力”的方式為試航提供全方位護航。
為幫助傳統汽車零部件配套企業更快轉型升級，靖江重點推進標準化、定制化廠房建設，滿足不同汽車配件生產企業投資需求，并依托經濟開發區和產業園區，引導上下游關聯企業集聚和合作，提高汽配產業的規模效應和整體協作能力。同時，靖江引導和協調多方面資源要素共同打造靖江市汽車配件產業公共服務平臺，并為平臺的建設和運營提供必要的資金支持。平臺能夠針對共性技術提供檢驗檢測服務、專業人才培育服務、產線工人培訓服務等，并且協助企業對接資本和上下游產業鏈配套資源，協助企業兌現產業專項補貼等。
補齊重大項目短板搶占新興產業新賽道
發揮靖江特色優勢，打造競爭力強的造船、汽配等產業集群，是靖江發展的基本盤。不過，張長平也坦言，靖江一度比別人差的就是缺少大項目、好項目，項目由此變成了靖江發展的短板。
為此，在傳統特色產業之外，近年來，靖江將項目攻堅作為發展的主題主線，全力突破一批龍頭型、基地型、引領型的大項目、好項目。
走進靖江經濟技術開發區沿江路與敦土路交界的一處工地，總投資50億元的青山控股靖江新材料生產基地一期項目機器轟鳴、熱氣騰騰，施工人員正全力以赴推進項目建設。靖江制造業基礎雄厚，在6500多家制造業企業“軍團”中，靖江已發展出國內頂尖鋼鐵加工服務商大明重工、主營特種鋼坯和優質棒材的長強鋼鐵、致力無縫鋼管和特鋼棒材生產的靖江特殊鋼等金屬材料企業。青山項目是靖江市樹立“葡萄串”鏈式思維成功招引的重大產業項目。青山控股集團是世界五百強企業、全球不銹鋼制造龍頭企業，各類不銹鋼年產能超千萬噸，占全球市場份額20%以上。2021年，青山控股集團與靖江牽手，在靖布局總投資120億元的不銹鋼深加工基地項目。
青山產業鏈上下游的企業紛紛集聚而來。正處于快速發展的甬金股份，在構筑面向全球的生產經營和服務網絡時，將靖江作為戰略布局重要一環。2022年8月，總投資20億元的甬金高品質寬幅精密不銹鋼板帶生產制造項目簽約落戶靖江，與青山系項目“會師”，在靖江千億級新型金屬材料產業集群藍圖上添上了濃墨重彩一筆。
計劃總投資52億元的凱飛民用航空結構件生產制造項目工地同樣熱火朝天，這里將誕生世界最先進的航空零部件自動化生產線。該項目是中國商飛投資江蘇“第一單”，靖江正以此為圓心，聯動推進先鋒半導體、吉凱恩飛機風擋、眾拓五軸加工中心等項目投產達效，朝著“工業皇冠”航空制造產業進發。
凱飛民用航空結構件生產制造合資項目是靖江市邁向航空零部件制造基地的重要標志。早在2010年，靖江就開始描繪“飛機制造夢”，時刻關注國產大飛機制造發展動向，依托華晟電鍍集中區，前瞻謀劃、量身定制省內領先的航空零配件表面處理中心，主動對接中國商飛、中航國際、中航發、英國吉凱恩等公司，積極尋求戰略合作機會。歷經3年多的持續攻堅，靖江從多個競爭對手的比選中勝出，于2020年11月正式簽約，成功搶占國內航空制造領域極具含金量的“一席之地”。
一個細節，讓人體會到靖江對重大項目的執著理念。
“我們公司總部在浙江溫州和上海，2021年3月份左右，我們的投資意愿還并不是靖江，當時只是私下來靖江長江邊看了一圈，沒有通知靖江當地的招商人員。然而，僅僅兩天后，靖江政府一行人就直接去了生產基地所在的福州找我們洽談，后面又去了溫州繼續談，全程都準備得非常充分。”青山控股靖江新材料生產基地一期項目負責人介紹，靖江的誠意和專業，對公司的觸動很大，加上靖江本身具備的基礎和優勢，讓公司認為，落戶靖江就是最好的選擇。
“這個項目是我們最短時間談成、最短時間開工的。3月底得到、8月簽約，當年年底就開工了。青山控股是我們正式引進的世界500強的第一家企業。”張長平介紹，青山控股作為龍頭“鏈主”，已經幫靖江引進了11家產業鏈配套企業，有力推動了新材料產業鏈進駐整合，帶動靖江新材料配套服務產業蓬勃發展。
提振“四敢”精氣神營商環境持續優化升級
青山項目的落地，見證了靖江干部的工作勁頭。“逢旗必扛”的爭先意識、“人一我十”的拼搏意識、“居安思危”的底線意識、“敢為善為”的擔當意識，在靖江蔚然成風。
“干部的精氣神，是我這三年最大的感受，也是泰州市委市政府對我們最大的肯定，我們靖江干部干事創業的精氣神真的被激發出來了。”張長平表示。數據顯示，繼2022年靖江4個項目被列入省重大項目后，2023年靖江又有6個產業項目入選省重大項目清單，年度計劃投資額達63億元，入選項目數量、年度計劃投資額均居泰州市首位。
2023年，靖江制定了支持干部敢為的“硬核六條”，旗幟鮮明地讓有為者有位、為擔當者擔當，以“干部敢為”示范帶動“地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”，全力以赴抓經濟、千方百計促發展，掀起干事創業新熱潮。
“四敢”精氣神提振，營商環境自然進一步改善。“這個做法真是好，項目落地更快了。”日前，江蘇先鋒精密科技股份有限公司新建倉庫項目工程負責人張清林為靖江項目審批再提速點贊。
建設項目“審批節點多、報建用時長”是很多地方的通病，靖江聚焦項目審批全鏈條融合、全部門協同、全方位服務，在“容缺預審”“拿地即開工”等做法基礎上，再次創新思路、優化流程，探索“承諾即發證、開工后核驗”審批新模式。針對中小型低風險項目，只要企業取得用地、滿足開工條件并作出相關承諾后，便可在3日內辦結施工許可。先鋒精密科技公司新建倉庫項目在完成相關準備后，提交《建設單位和設計單位自審承諾制共同承諾書》，第二天就拿到所需的各類行政許可證件，成為靖江創新舉措首個受益者。
激發民營經濟活力，抓實專精特新中小企業培育發展，是靖江持續推動實體經濟高質量發展的重要著力點。靖江市市長申強告訴記者，全市目前經評定公示的創新型中小企業有341家，擁有經認定的有效期內國家級“行業冠軍”類企業6家，其中亞星錨鏈和賽德力制藥機械是國家級制造業“單項冠軍”企業，6家企業的產品在國內細分行業市場排名都在前三。靖江還擁有經認定有效期內的國家級專精特新企業8家、省級專精特新企業50家、泰州市級專精特新企業52家，今年已完成78家國家專精特新“小巨人”企業的審核推薦，并將373家企業列入優質中小企業培育庫。
值得一提的是，靖江本土金融力量，也成為全市營商環境持續優化升級的重要一環。為服務實體經濟，緩解小微企業、個體工商戶融資難、融資貴等問題，靖江市行政審批局聯合靖江農商銀行打造服務小微企業“蘇服辦”便民服務點，靖江農商銀行城南園區支行和漁婆分理處成為首批小微企業特色便民服務點。
“原先大家只能到銀行辦理金融服務，辦理政務服務事項需要前往街道或市級政務服務中心，特別是像企業類的業務更是需要政務服務中心和銀行兩頭跑。”靖江農商銀行相關負責人介紹，此次設立兩處服務小微企業“蘇服辦”便民服務點，實現了240項個人及企業高頻事項銀行網點可辦，讓企業群眾少跑腿。數據也顯示，今年以來，靖江農商銀行緊緊圍繞全市經濟發展布局，牢牢堅守“支農支小”市場定位，持續加大信貸投放力度，全力服務實體經濟，取得了較好成效。截至9月末，各項貸款余額310.47億元，較年初增加35.95億元，增幅13.1%。
“強化‘爭當表率、爭做示范、走在前列’使命擔當，堅定‘站穩全省高質量發展第一方陣，爭當長三角一體化發展先行市’目標，致力打造智造強市、樞紐要市、濱江都市、幸福街市、美好城市，勇當現代化建設‘東線第一帆’，奮力推動中國式現代化靖江新實踐走在前、做示范，為譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻。”這是靖江今后五年經濟社會發展總目標。
“東線第一帆”，乘風破浪、勇立潮頭。
聯合調研組：
總策劃 雙傳學 顧雷鳴
總執行 焦建磊 林康 杭春燕
成員 呂潤洲 張嘯 戴軍農 張妍妍 陳澄 柏麗娟 強慧娟 高波 白利振
