近期，國家層面密集出臺了延續稅收優惠、提振消費能力、壯大民營經濟等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印發了《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。
為切實抓好各項政策措施承接落地，南通市研究出臺《關于促進全市經濟持續回升向好的若干政策措施》，加固經濟回升向好基礎，增強發展內生動力，持續改善市場預期，及時化解風險隱患，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
9月14日，市政府新聞辦召開新聞發布會，正式發布《政策措施》。該文件全面貫徹落實省委、省政府部署，圍繞著力繁榮市場消費、著力擴大有效投資、提升科技創新能力、強化新動能培育、保持房地產和建筑業穩健發展、全力穩定外資外貿、切實保障和改善民生、優化服務保障措施8個方面提出了26條政策舉措。
在擴大內需方面，提出著力繁榮市場消費3項措施，包括釋放城鄉消費潛力、提振大宗商品消費、打造“南通好玩”城市名片等；提出著力擴大有效投資3項措施，包括調動民間投資積極性、擴大產業投資規模、強化資源要素保障等。
在積蓄動能方面，提出提升科技創新能力3項措施，包括支持開展技術攻關、建設產業科技創新孵化基地、加大金融支持科創力度等；提出強化新動能培育4項措施，包括大力發展海洋經濟、壯大生物醫藥產業、推動平臺經濟高質量發展、發展服務業新業態新模式等。
在穩定重點行業發展方面，提出保持房地產和建筑業穩健發展2條措施，包括支持剛性和改善性住房需求、支持建筑業發展等；提出全力穩定外資外貿4條措施，包括推動外貿穩中提質、做大外貿發展新業態、更大力度吸引和利用外資、提升出入境和居留許可便利度等。
在優化服務方面，提出保障和改善民生3項措施，包括多措并舉穩定就業、鼓勵社會力量參與養老服務、有序推動公共資源開放共享等；提出優化服務保障4項措施，包括嚴格落實減稅降費政策、加大對中小微企業支持、更好服務民營經濟發展、著力優化營商環境等。
記者問答
01
近年來國家省市層面都相繼出臺了一些好的政策，企業在吸收理解政策和發展過程中也會遇到一些問題和訴求，請問南通市在推動政策快速直達、方便企業訴求直報方面有哪些好的措施？
答：惠企通平臺是惠企政策宣傳、解讀、申報、兌現一體化的集成式服務平臺，方便企業全程網辦、快速辦理，讓企業“找得到”“看得懂”“在線辦”，打通惠企政策兌現“最后一公里”。平臺去年8月試運營以來，由原先的“惠企政策、政策解讀、智能匹配、項目申報、結果公示”五大模塊，又延伸增加了“有求必應、同城貨多多、作風評議”三大模塊。平臺目前有5527家企業注冊，累計發布各級政策3929項，受理申報846件，兌現資金1.3億元，惠及企業986家。下階段，我們將著重從以下三個方面完善提升平臺功能。
一是加大宣傳推廣，實現市場主體和涉企部門全覆蓋。利用各類新聞平臺、微信公眾號、微博、官方網站等多種渠道，加強信息推送、推廣宣傳，加大“惠企通”平臺服務功能亮點宣傳策劃，引導市場主體應用盡用。推進各涉企部門全部入駐平臺，實行政策發布、宣傳、解讀、指導一條龍模式，確保惠企政策及時、精準落地。
二是聚焦有求必應，暢通企業訴求反映渠道。有求必應模塊是政府和企業直接聯系的有效溝通平臺。注冊企業通過登陸惠企通網站，點擊頭部“有求必應”模塊選擇訴求分類，填寫需要咨詢的問題和聯系方式，點擊提交；提交后，可隨時點擊訴求標題，查看具體的進度和處理信息，并對已處理的訴求進行評價。后臺管理人員對企業訴求和問題進行初步篩選，按照“信息咨詢類、政策扶持類、要素保障類、投訴舉報類、其他訴求類”進行梳理匯總，并第一時間交辦主辦部門。對處理事權在市一級的常規問題，主辦部門在接到交辦后3個工作日內給予答復；對事權在市一級，但內容復雜、調查處理需要一定時間或者法律、法規等規范性文件明確有具體時限的，主辦部門在接到交辦后5個工作日內向企業作出初步答復，并在承諾的時間內辦結；對事權在省級以上政府和部門的，主辦部門要積極對上溝通爭取，并向企業做好解釋工作。對超出單個職能部門職責范圍的訴求，由主辦部門牽頭其他部門會商會辦，主辦部門匯總辦理情況后統一回復；主辦部門協調困難的，提交市分管領導協調解決，并由市政府督查室牽頭跟蹤督辦，確保事事有回應，件件有落實。
三是錨定供需市場，打造本地工業產品生態圈。緊扣強鏈補鏈延鏈主題，持續完善同城貨多多模塊，平臺注冊企業通過上傳產品信息和實物圖片，經后臺審核通過后，以細分產業鏈劃分產品類別，不斷完善本地工業企業產品大全，促進本地企業間有效供需對接，推動產品信息共聯共享，實現區域產業鏈有序循環。
02
最近，我們關注到南京、蘇州等周邊城市密集發布了一批房地產政策，請問我市在房地產市場方面最近有哪些政策？
答：為適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，全國各地陸續出臺了一系列房地產優化政策，特別是省內南京、蘇州等近期相繼出臺房地產新政，受到市場廣泛關注。
近期，我們和相關部門對主城區正在實施的購房獎補等政策進行了評估，結合其他城市一些好的做法，對主城區購房獎補政策進行了調整。目前，文件已經印發，將從本月16日開始施行。
一是提高現有購房獎補政策。自2023年9月16日起至2024年3月30日，在主城區（指崇川區、南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區，下同）購買首套或第二套新建商品住房的，按照購房款總額的1%給予獎補。
在2023年12月31日前（含），在主城區購買首套或第二套二手住房的，仍按照原獎補政策執行，按購房款總額的0.75%給予獎補。2024年1月1日后（含）購買二手住房的，將不再給予獎補。
二是實施“賣舊換新”補助政策。在享受購置新建商品住房補助的基礎上，對在2023年9月16日至2024年3月30日期間購買主城區范圍內新建商品住房，并出售主城區范圍內自有住房的（出售舊房日期與購買新房日期相差365日內，對出售和購買住房的時間先后順序不做要求），再給予所購新建商品住房購房款總額0.5%的購房補助。
三是鼓勵企業購買商品住房解決職工住房問題。自2023年9月16日起至2024年3月30日，企業一次性團購3套以上（含）新建商品住房用于解決職工住房的，按照購房款總額的2%給予購房補助。
四是鼓勵“換新購”業務合作。鼓勵房地產企業和房地產經紀機構開展合作，由房地產企業委托房地產經紀機構幫助有購買新房意向的居民出售舊房。居民可與房地產企業簽訂認購意向書并在一定期限內鎖定新房房源，待售出舊房后售房款抵作新房購房首付；如在期限內舊房未能售出，居民可解除認購意向書并無需承擔違約責任。
同時，從9月16日起去年5月20日出臺的獎補政策相關條款將不再執行。
此外，我們最近還印發了《關于推進全市房屋征收（搬遷）房票安置的指導意見》，指導各板塊健全工作機制，創新工作方法，落實政策激勵，積極推動商品住房庫存量較大的區域優先選擇房票安置方式，切實把好事辦好、實事辦實。
接下來，我們還將不斷優化完善房地產政策，精準施策，促進房地產市場向穩向好。
03
《關于促進全市經濟持續回升向好的若干政策措施》提出建設產業科技創新孵化基地，請問市科技局有哪些具體政策舉措來支撐？
答：產業科技創新的核心是科技創新，科技創新能夠為產業帶來新的技術、新的產品、新的服務，提高產業的核心競爭力。近年來，我局積極圍繞產業鏈部署創新鏈，構建完善從基礎研究到成果轉化的政策鏈條。
一是強化基礎研究，服務科技自立自強。基礎研究是產業科技創新的源頭，也是我市科技創新中的短板。今年，我們特別設立了自然科學基金計劃，進一步加大基礎研究投入力度，單個項目最高資助50萬元，資助力度在我市是史無前例的。目的是鼓勵從0到1的原始創新，提升產業科技創新能力和國際競爭力。
二是積極搭建平臺，打通成果轉化梗阻。基礎研究成果不一定都能成功轉化，而概念驗證和中試基地就是彌補基礎研究成果與市場化之間空白的關鍵環節。基于此，我市在全省率先出臺政策支持概念驗證中心、成果轉化中試基地的建設，每年按照服務費用的30%給予最高200萬元補貼。同時，鼓勵技術需求方提出概念驗證和中試申請，每個項目給予實際支付費用的20%，最高50萬元資助，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。
三是布局未來產業，實施重點研發計劃。為了搶抓新一輪科技和產業變革戰略機遇，加快布局未來產業新賽道，下好創新發展“先手棋”。我局實施市重點研發計劃，不僅以“揭榜掛帥”方式組織我市優勢產業鏈關鍵核心技術攻關，還著眼于未來產業布局，增設前瞻性技術創新專項。重點支持人工智能、量子信息、未來網絡、第三代半導體、細胞與基因技術、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業前沿技術研發，單個項目資助額度達到100萬元。
04
文旅是恢復和擴大消費的重要板塊之一，我想請問從即將到來的中秋、國慶一直到年底，市文廣旅局安排了哪些文旅促消費活動和舉措？
答：我們將按照市委、市政府部署要求，以打造“南通好玩”城市名片為主抓手，持續推進江海國際文化旅游節系列活動，重點籌劃文旅樂購嘉年華以及“秋冬潮玩?悅游南通”文旅消費推廣季等，進一步集聚人氣、拉動消費。
一是創新推出精彩紛呈旅游產品。針對中秋國慶假日市場，擬舉辦2023南通文旅樂購嘉年華，發布“南通好玩”秋冬煥新旅游產品、線路和優惠政策，并開展樂隊演出、主題巡游、電視塔激光秀表演等活動。為吸引外地游客，我們將與攜程合作，圍繞“南通好玩”主題，創建包含景區門票、酒店、線路、攻略等一站式展示平臺的總入口，舉辦3場官方直播，推介銷售特色旅游產品；與騰訊合作，投放南通文旅圖文廣告和視頻廣告。全市52家3A級以上景區、4家省級以上度假區、14個省級以上旅游重點村相繼推出近百項活動，比如在全國鄉村旅游重點村頤生村將舉辦2023農民豐收節；森林野生動物園開展冰雪“家”年華主題活動；啟唐城免費為游客拍攝全家福，新增民俗表演，開辦非遺市集。同時，皇冠假日、銀座花園等40家星級飯店也針對中秋國慶推出了特色套餐和限時秒殺活動。
二是精心策劃豐富多彩文化活動。至今年年底，通過市縣聯動，策劃安排800多項文化“大餐”。在文藝演出方面，安排歌舞、雜技、木偶戲、評彈各類演出近400場。各大劇院、小劇場推出舞劇“紅樓夢”“只此青綠”等精品劇目演出100余場，南通電視臺將于9月15日舉辦“匆匆那年”群星演唱會。在文化惠民方面，統籌群文演出、展覽展示、閱讀推廣、惠民服務活動200多場，如“風從海上來——上海優質公共文化資源走進南通系列活動”“2023長三角閱讀馬拉松大賽（南通賽區）”“伶工戲臺周周演”等。在文博展示方面，全市博物館策劃舉辦40多場各類精品主題展覽和特色社教活動，如南通博物苑《精神之路——中國共產黨人偉大精神文物史料專題展》、江蘇省江海博物館《艦證中山魂——孫中山與中山艦事跡特展》等。我們還積極探索文旅場所延時開放，國慶期間，南通博物苑和“濠西書苑”城市書房嘗試開展夜間活動，安排了草坪音樂會、文物故事會、中秋詩集等特色活動。
三是加大文旅產業資金扶持力度。年底前，我們將依據《關于促進宣傳文化事業和文旅產業發展相關政策意見的實施細則》，安排近3000萬元資金，用于對重大文旅項目建設、旅游新業態發展、重點文藝精品生產、高雅藝術演出等類型的項目的政策扶持。同時我們還將積極與金融機構合作，持續推進“鄉旅E貸”“中銀教培貸”等針對文旅企業的金融產品，幫助文旅企業實現高質量發展。
