營商環(huán)境建設沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
從2018年起，蘇州每年都會出臺一版全市優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，持續(xù)優(yōu)化政策舉措，不斷迭代創(chuàng)新行動。7月21日，在第二個“企業(yè)家日”當天，蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境暨民營經濟高質量發(fā)展大會正式發(fā)布了《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》，被譽為“蘇式營商環(huán)境6.0版”。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》圍繞優(yōu)化提升市場環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務體系、法治誠信、人文底色5個維度，明確22個方面重點工作，推出126條工作舉措，分解為239項具體事項，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續(xù)鞏固最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢。
大會對《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》進行了專題解讀，要求全市各地各部門以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，全力做到“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”，持續(xù)優(yōu)化政策舉措，能做到的一個不落，同時結合實際探索創(chuàng)新，在打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上不斷樹立新標桿。
助力市場主體發(fā)展壯大，打造公平有序的市場環(huán)境
蘇州是國際國內產業(yè)鏈供應鏈的重要連接點和關鍵樞紐，在聯(lián)系國際高端資源上具備獨特優(yōu)勢，正以強鏈補鏈延鏈為方向，促進國內國際產業(yè)鏈雙向聯(lián)動、良性互動，更好服務構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。當前，“資本在蘇州更容易找到創(chuàng)新項目、創(chuàng)新項目在蘇州更容易對接資本”已成為業(yè)內共識。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦強化投資激勵、便利市場主體準入等，制定60項工作任務，包括：持續(xù)拓寬民間投資領域、促進外資利用穩(wěn)中提質，創(chuàng)新完善土地市場配置方式、鼓勵“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展新空間，持續(xù)深化“一照多址”改革，創(chuàng)新貨物通關模式、擴大“市采通”服務覆蓋面，嚴格落實各項減稅降費政策、推動基礎支付領域減費讓利等，努力讓市場主體輕裝上陣、安心發(fā)展。
“四鏈”融合促進產業(yè)升級，打造更高水平創(chuàng)新生態(tài)
2022年以來，蘇州產業(yè)創(chuàng)新集群建設邁上融合發(fā)展階段，強化機制推進光子、集成電路、新型顯示、人工智能等重點細分領域發(fā)展，推進產業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務業(yè)高質量發(fā)展工作落細落實，圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，高水平建設蘇州大數(shù)據(jù)產業(yè)園，新增省級以上產業(yè)載體3個，重點企業(yè)45家。蘇州民營企業(yè)面廣量大，規(guī)模上有大中小各類型，涵蓋中下游各環(huán)節(jié)，對強鏈補鏈延鏈具有基礎性甚至關鍵性作用。一些龍頭企業(yè)牽引產業(yè)鏈上下游，帶動廣大中小企業(yè)整體加快數(shù)字化轉型，共同向產業(yè)鏈價值鏈高端不斷攀升。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦推動創(chuàng)新鏈加速躍升、構筑現(xiàn)代化產業(yè)體系等，制定了52項工作任務，包括：深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、強化以企業(yè)為核心的“產學研”合作體系，強化機制推進產業(yè)創(chuàng)新集群、布局細分領域核心承載區(qū)，打造產業(yè)資本集聚標桿城市、持續(xù)加強綜合金融服務體系建設，堅持“產城人”融合發(fā)展、升級實施“人才服務提升年”，制定名城名校中長期發(fā)展政策舉措等，努力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提振創(chuàng)新主體發(fā)展信心。
突出服務效能優(yōu)化提升，打造高效便利的政務體系
2022年，蘇州全面推進企業(yè)開辦1個工作日常態(tài)化、0.5個工作日最優(yōu)化，深化“一網通辦”等改革，以數(shù)字賦能營商環(huán)境，推進數(shù)字孿生城市、城市駕駛艙等50項重點任務，持續(xù)優(yōu)化惠民“蘇周到”、興業(yè)“蘇商通”等平臺，加快推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，出臺了支持企業(yè)上市、服務上市企業(yè)的一系列政策文件，完善政務服務反饋機制，打造“查、問、辦、評”綜合性、一體化服務平臺，推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，打造成辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的投資目的地，
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦提升政務服務水平、深化審批制度改革等，制定了52項工作任務，包括：重點推進惠企利民政策和服務“免申即享”、深化“一件事一次辦”，持續(xù)推進“證照分離”改革、拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面，深化“一網通辦”改革、推進公共數(shù)據(jù)共享開放，推行項目審批多線并行辦理、實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化等，努力讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便捷、更舒心、更暖心。
聚焦穩(wěn)定預期提振信心，打造法治誠信最硬內核
2022年，蘇州健全營商環(huán)境政策體系，強化市場主體權益保護，加大對專精特新中小企業(yè)支持力度，為中小企業(yè)提供全生命周期法律服務，開展產業(yè)鏈重點企業(yè)合規(guī)管理審查，制定“免罰輕罰”清單3.0版，推動《蘇州市知識產權促進與保護條例》立法，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”覆蓋更多監(jiān)管領域，實現(xiàn)長三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，打造誠信蘇州品牌，幫助企業(yè)完善組織架構、健全公司治理，把法治誠信作為蘇州營商環(huán)境的核心競爭力。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦加強政務誠信建設、平等保護合法權益等，制定了50項工作任務，包括：構建“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理蘇州樣本，平等保護各種所有制企業(yè)產權、一體推進涉案企業(yè)刑事合規(guī)與行政合規(guī)改革試點，大力培育法律、會計、稅務、咨詢等專業(yè)服務業(yè)，堅持最嚴格知識產權司法保護、創(chuàng)新知識產權協(xié)同保護模式等，持續(xù)營造公正透明的法治環(huán)境，為高質量發(fā)展保駕護航。
構建親清新型政商關系，打造開放包容的人文底色
2022年，蘇州進一步營造宜居宜業(yè)、親商安商的氛圍，深化文旅融合，大力實施人才樂居工程，健全完善“人才住房、人才公寓、人才驛站”三位一體人才安居保障體系，推進“人才服務推廣年”，建設重點產業(yè)全球人才地圖，圍繞產業(yè)創(chuàng)新集群建設導向，加速集聚相關領域人才。
《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》聚焦拓寬完善常態(tài)化政企溝通渠道、營造宜業(yè)宜居生態(tài)等，制定了25項工作任務，包括：開展“百千萬”走訪調研活動、建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機制，打造特色鮮明的江南文化城市品牌、建設國際消費中心城市，優(yōu)化醫(yī)保、基礎教育等公共服務，努力讓親清政商關系成為城市發(fā)展核心競爭力。（蘇報記者 張帥）
