營商環境建設沒有終點，只有連續不斷的新起點。
從2018年起，蘇州每年都會出臺一版全市優化營商環境的政策文件，持續優化政策舉措，不斷迭代創新行動。7月21日，在第二個“企業家日”當天，蘇州市優化營商環境暨民營經濟高質量發展大會正式發布了《蘇州市優化營商環境創新行動2023》，被譽為“蘇式營商環境6.0版”。
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》圍繞優化提升市場環境、創新生態、政務體系、法治誠信、人文底色5個維度，明確22個方面重點工作，推出126條工作舉措，分解為239項具體事項，更大激發市場主體活力和社會創造力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續鞏固最優營商環境、最佳比較優勢。
大會對《蘇州市優化營商環境創新行動2023》進行了專題解讀，要求全市各地各部門以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，全力做到“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”，持續優化政策舉措，能做到的一個不落，同時結合實際探索創新，在打造市場化法治化國際化一流營商環境上不斷樹立新標桿。
助力市場主體發展壯大，打造公平有序的市場環境
蘇州是國際國內產業鏈供應鏈的重要連接點和關鍵樞紐，在聯系國際高端資源上具備獨特優勢，正以強鏈補鏈延鏈為方向，促進國內國際產業鏈雙向聯動、良性互動，更好服務構建“雙循環”新發展格局。當前，“資本在蘇州更容易找到創新項目、創新項目在蘇州更容易對接資本”已成為業內共識。
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》聚焦強化投資激勵、便利市場主體準入等，制定60項工作任務，包括：持續拓寬民間投資領域、促進外資利用穩中提質，創新完善土地市場配置方式、鼓勵“工業上樓”開拓發展新空間，持續深化“一照多址”改革，創新貨物通關模式、擴大“市采通”服務覆蓋面，嚴格落實各項減稅降費政策、推動基礎支付領域減費讓利等，努力讓市場主體輕裝上陣、安心發展。
“四鏈”融合促進產業升級，打造更高水平創新生態
2022年以來，蘇州產業創新集群建設邁上融合發展階段，強化機制推進光子、集成電路、新型顯示、人工智能等重點細分領域發展，推進產業創新集群和新興服務業高質量發展工作落細落實，圍繞創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，高水平建設蘇州大數據產業園，新增省級以上產業載體3個，重點企業45家。蘇州民營企業面廣量大，規模上有大中小各類型，涵蓋中下游各環節，對強鏈補鏈延鏈具有基礎性甚至關鍵性作用。一些龍頭企業牽引產業鏈上下游，帶動廣大中小企業整體加快數字化轉型，共同向產業鏈價值鏈高端不斷攀升。
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》聚焦推動創新鏈加速躍升、構筑現代化產業體系等，制定了52項工作任務，包括：深入實施創新驅動發展戰略、強化以企業為核心的“產學研”合作體系，強化機制推進產業創新集群、布局細分領域核心承載區，打造產業資本集聚標桿城市、持續加強綜合金融服務體系建設，堅持“產城人”融合發展、升級實施“人才服務提升年”，制定名城名校中長期發展政策舉措等，努力優化創新生態、提振創新主體發展信心。
突出服務效能優化提升，打造高效便利的政務體系
2022年，蘇州全面推進企業開辦1個工作日常態化、0.5個工作日最優化，深化“一網通辦”等改革，以數字賦能營商環境，推進數字孿生城市、城市駕駛艙等50項重點任務，持續優化惠民“蘇周到”、興業“蘇商通”等平臺，加快推進制造業與服務業融合發展，出臺了支持企業上市、服務上市企業的一系列政策文件，完善政務服務反饋機制，打造“查、問、辦、評”綜合性、一體化服務平臺，推動有為政府和有效市場協同發力，打造成辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的投資目的地，
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》聚焦提升政務服務水平、深化審批制度改革等，制定了52項工作任務，包括：重點推進惠企利民政策和服務“免申即享”、深化“一件事一次辦”，持續推進“證照分離”改革、拓展行業綜合許可覆蓋面，深化“一網通辦”改革、推進公共數據共享開放，推行項目審批多線并行辦理、實現“拿地即開工”常態化等，努力讓企業和群眾辦事更順暢、更便捷、更舒心、更暖心。
聚焦穩定預期提振信心，打造法治誠信最硬內核
2022年，蘇州健全營商環境政策體系，強化市場主體權益保護，加大對專精特新中小企業支持力度，為中小企業提供全生命周期法律服務，開展產業鏈重點企業合規管理審查，制定“免罰輕罰”清單3.0版，推動《蘇州市知識產權促進與保護條例》立法，深化“雙隨機、一公開”監管，推動“進一次門、查多項事”覆蓋更多監管領域，實現長三角一體化示范區跨區域、跨部門聯合監管，打造誠信蘇州品牌，幫助企業完善組織架構、健全公司治理，把法治誠信作為蘇州營商環境的核心競爭力。
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》聚焦加強政務誠信建設、平等保護合法權益等，制定了50項工作任務，包括：構建“審管執信”閉環管理蘇州樣本，平等保護各種所有制企業產權、一體推進涉案企業刑事合規與行政合規改革試點，大力培育法律、會計、稅務、咨詢等專業服務業，堅持最嚴格知識產權司法保護、創新知識產權協同保護模式等，持續營造公正透明的法治環境，為高質量發展保駕護航。
構建親清新型政商關系，打造開放包容的人文底色
2022年，蘇州進一步營造宜居宜業、親商安商的氛圍，深化文旅融合，大力實施人才樂居工程，健全完善“人才住房、人才公寓、人才驛站”三位一體人才安居保障體系，推進“人才服務推廣年”，建設重點產業全球人才地圖，圍繞產業創新集群建設導向，加速集聚相關領域人才。
《蘇州市優化營商環境創新行動2023》聚焦拓寬完善常態化政企溝通渠道、營造宜業宜居生態等，制定了25項工作任務，包括：開展“百千萬”走訪調研活動、建立外商投資企業常態化溝通機制，打造特色鮮明的江南文化城市品牌、建設國際消費中心城市，優化醫保、基礎教育等公共服務，努力讓親清政商關系成為城市發展核心競爭力。（蘇報記者 張帥）
