市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部日前聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?？梢钥吹剑舜吻謇矸秶w國務(wù)院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。四部門聯(lián)手破籬除障，力度大、范圍廣，足見重視程度。
當前，國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍顯乏力，國內(nèi)市場需求不足，我國發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠推動各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
去年4月份，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施。一年多來，各地區(qū)各部門扎實推進各項重點任務(wù)落實落地。在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效。
然而，放眼現(xiàn)實，還存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護尤為突出。例如，有的地方固守自己的“一畝三分地”，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，給正常的市場競爭人為設(shè)障；有的地方為競爭項目加碼招商政策，開出“超常規(guī)優(yōu)惠”，加劇財政負擔。事實上，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既是發(fā)展問題也是改革問題，它涉及政府與市場關(guān)系的厘清、中央和地方關(guān)系的調(diào)整。分析起來，地方保護成“頑疾”，與考核體系、財稅政策有關(guān)。在單純的GDP“指揮棒”下，一些地方為了追求經(jīng)濟增速，就容易在經(jīng)濟規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上產(chǎn)生地方保護主義行為，導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要破立并舉。一方面需要做實“減法”，清除不合理的制度“籬笆”，比如廢止、修訂和糾正一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，加大對濫用行政權(quán)力、限制競爭行為的查處力度；另一方面也要做好“加法”，善于運用改革的思路和辦法，培育建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”，比如進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。
前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議對加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進行了再動員、再部署，強調(diào)要堅決打破思維定式、防止本位主義，要針對重點領(lǐng)域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，在深化改革上下更大功夫。這為當前及今后一段時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場明確了方向路徑。
統(tǒng)一大市場，不僅是“大”，還要“強”，結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)良、制度規(guī)則規(guī)范、資源要素配置高效、市場機制發(fā)揮充分，各要素市場才能實現(xiàn)良性互動。接下來，堅定改革方向，不斷凝聚“上下一盤棋”的共識與合力，全國統(tǒng)一大市場將為經(jīng)濟發(fā)展開啟更大的空間。
?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：梁瑜 中國經(jīng)濟網(wǎng)供稿）
