核心觀點：城市更新是城市的新陳代謝，城市記憶則是城市的根和魂。城市更新要堅持以人民為中心，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，做好長遠(yuǎn)的“繡花功”，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
一座城市就像一個人，會在新陳代謝中不斷成長，也會在成長中留下獨有的記憶。
城市更新正是城市的新陳代謝，城市記憶則是城市的根和魂。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)的《關(guān)于扎實有序推進城市更新工作的通知》提出，要明確城市更新底線要求。堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，防止大拆大建。這為各地做好城市更新工作進一步指明了方向。
城市更新是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會經(jīng)歷的階段，通過對已不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會生活的地區(qū)進行科學(xué)改建，有利于讓城市重新煥發(fā)活力。應(yīng)當(dāng)說，城市更新對于城市謀求發(fā)展新空間、增加發(fā)展新動能、改善人居環(huán)境、提升本地形象意義重大。隨著近年來新型城鎮(zhèn)化的深入推進，在獲得感、幸福感、安全感越來越多的同時，我們對于城市更新的認(rèn)識和實踐也在不斷深化。特別是貼合居民需求的微改造，不僅美了城市，更暖了人心。告別以往的大拆大建，做好長遠(yuǎn)的“繡花功”，是城市發(fā)展的時代要求，也是治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。
任何一座城市都是從歷史中走來，又在不斷邁向未來。從北京前門老胡同到廣州永慶坊，從福州三坊七巷到蘇州平江路，傳統(tǒng)和現(xiàn)代的交匯共融讓城市高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加厚重。每一座城市都有自己的歷史沿革和文化底色，這些都是值得守護的記憶寶藏。城市更新是一種揚棄，既要與時俱進，也要加強歷史文化保護傳承，像老地名、老建筑，還有老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理等，都要保護利用好，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
城市更新的“新”不是憑空硬造的，而是在城市脈絡(luò)里生長出來的，這種更新是一個循序漸進的動態(tài)過程。城市更新不是為新而新，要融入城市功能來演進。由于每個城市的特色不同，城市更新“改什么”“怎么改”，需要因地制宜、分類施策。但無論是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復(fù)、歷史街區(qū)和歷史建筑保護傳承，還是其他城市更新行動，都要堅持以人民為中心。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城市更新要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，不僅要在民情民意的基礎(chǔ)上找到最大公約數(shù)，還要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在城市更新中實現(xiàn)共建共治共享。
城市更新高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖的實現(xiàn)，離不開高質(zhì)量的制度設(shè)計與政策支撐，也離不開高水平的精細(xì)化治理。為此，要積極創(chuàng)新城市更新可持續(xù)實施模式，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與，在“繡花功”中留下城市的幸福記憶。只有城市更新既生機勃勃又規(guī)范有序，才能有力推動轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，并通過拉動投資、促進消費來有效擴大內(nèi)需，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）
