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【理響中國】習近平總書記強調的“城鄉融合發展”

城鄉融合,是指在社會生產力充分發展條件下,由制度變革、技術進步、需求增長、文化創新等共同引致,形成城鄉之間融為一體、水乳交融的良性發展態勢。習近平總書記強調的“城鄉融合發展”,是我們黨關于城鄉發展理論的最新成果。深入學習相關重要論述,有利于推進農業農村現代化,促進城鄉融合實現高質量發展。

  2017年10月18日,習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。城鄉融合發展的體制機制和政策體系涉及城鄉發展的各個方面。一方面,要形成以城鄉融合推動城鄉經濟體系空間布局優化的體制機制和政策體系。城鄉融合在經濟上的表現首先是城鄉經濟關系的重塑,以經濟關系的重塑推動打破城鄉二元經濟的僵化模式。城鄉經濟關系的重塑涉及城鄉間要素流動模式、市場布局與開拓、一二三產業的融合及優化組合等,每一個方面及其各個環節的進行都需要制度的保障和體制機制的引導。另一方面,形成以城鄉融合推動鄉村振興的體制機制和政策體系。鄉村振興是解決我國發展不平衡問題,增強城鄉、區域發展協調性的有效路徑。通過城鄉融合帶動鄉村振興的體制機制和整體體系的建立和完善,以城鄉融合帶動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,為鄉村振興提供有效的制度和政策保障。

  2017年12月28日,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,走中國特色社會主義鄉村振興道路,必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路,堅持以工補農、以城帶鄉,把公共基礎設施建設的重點放在農村,優先發展農村教育事業,促進農村勞動力轉移就業和農民增收,加強農村社會保障體系建設,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,就是要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路;鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路;深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路;堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路;傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路;創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路。

  2018年9月21日,習近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學習時強調,要把鄉村振興戰略這篇大文章做好,必須走城鄉融合發展之路。我們一開始就沒有提城市化,而是提城鎮化,目的就是促進城鄉融合。作為鄉村振興的實現路徑,城鄉融合發展既是現階段農村自身發展的需求,也是城市發揮以城帶鄉、以工促農功能的必然選擇。在城鄉融合發展的過程中,以城鄉的融合推動城鄉協調發展,使新發展理念在處理城鄉關系上得到進一步貫徹。

  2020年12月28日,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,推動城鄉融合發展見實效。振興鄉村,不能就鄉村論鄉村,還是要強化以工補農、以城帶鄉,加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。我國城鄉融合發展正從人口、產業、公共服務等多要素、多領域探索展開。在深刻把握城鄉融合對城市核心競爭力重要意義的基礎上,加強前瞻性思考、全局性謀劃,始終秉持以人民為中心的發展思想,兼顧城鄉產業的異構性融合和城鄉生態系統的協同性發展,加快形成全要素、多領域、高效益的城鄉融合深度發展格局,持續釋放城市競爭的經濟活力、發展潛力與成長魅力。

  2022年10月16日,習近平總書記在黨的二十大報告中強調,堅持以推動高質量發展為主題,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,著力推進城鄉融合和區域協調發展,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。堅持城鄉融合發展是新時代新征程構建新發展格局、推動高質量發展和促進共同富裕的必然選擇。我們要堅持共享發展,采取有效措施促進各地區優勢互補與協調發展,自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,堅持在發展中保障和改善民生。讓城鎮化建設與鄉村全面振興比翼齊飛,讓農村發展在城鄉融合中迸發活力,讓城鄉居民同等享有改革發展的豐碩成果。

  2022年12月23日,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,要順應城鄉融合發展大趨勢,破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘,促進發展要素、各類服務更多下鄉,率先在縣域內破除城鄉二元結構。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌。首先,立足縣域資源、生態和成本優勢,以縣城為重要載體,大力發展各具特色、符合主體功能定位的現代優勢產業群,尤其要把農產品加工環節和增值收益更多地留在縣域,推動人產城全面融合,不斷提升縣域就業吸納能力。同時,充分挖掘農業的多維功能,大力發展生態農業、休閑農業、創意農業和智慧農業,推動農業與電商物流、文化旅游、休閑康養等二三產業深度融合,強化農超對接、農社對接,完善農產品冷鏈物流體系,提高農業全產業鏈組織化和三產融合水平,構建以工促農、以城帶鄉、以企幫村的城鄉產業深度融合機制。

  2023年1月31日,習近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學習時強調,充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用,全面推進鄉村振興,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,推動城鄉融合發展,增強城鄉經濟聯系,暢通城鄉經濟循環。只有實現了城鄉、區域協調發展,國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉村既是巨大的消費市場,又是巨大的要素市場,是國內大循環的重要組成部分。要充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用,全面推進鄉村振興,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,推動城鄉融合發展,增強城鄉經濟聯系,暢通城鄉經濟循環。防止各地搞自我小循環,破除區域壁壘,加快形成全國統一大市場。


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