新農房錯落有致，清水河在樹下縈繞，智能農機在田頭奔忙，和美鄉村“集群”不斷壯大，農民收入穩步增長……“十四五”以來，無錫鄉村在與城市深度融合中蓄勢增能，展現業興村美人和新畫卷。
這份活力，源于無錫以規劃為引領，以改革和科技為支撐，大力推進農業強市和農業農村現代化建設。建成高標準農田31萬畝，5.5萬余戶村民改善了住房條件，糧食綜合產能持續提升，鄉村產業發展競爭力不斷增強，城鄉居民收入比保持蘇南第一……持續進擊之姿，使無錫連續五年在全省鄉村振興戰略實績考核中獲第一等次。
鄉村，成為更多人“向往的地方”
近日，新吳區鴻山街道大坊橋村新時代文明實踐所內，村書記夏峰和來自蘇州的“暖村”文旅公司相關負責人楊雪，加緊商討即將施工的數字游民社區民宿、書房配套問題。一旁，“松月美齡”餐廳、去野森林游客中心已在施工。被譽為無錫十大古村落之一的大坊橋村，正與新經濟、新業態接軌，打造數字游民村落。
“鄉村美是新業態落地的基底。”夏峰說。近5年，大坊橋村每年在農村人居環境整治等方面投入資金約200萬元以上，金家里自然村28套新農房即將建成，水系溝通了，電線入地了，道路拓寬了，老村落成為花園式居住地，新增的居民學校、農家書屋、電子閱覽室等讓村民學習、休閑有了好去處。
持續開展的農村人居環境整治，還激發了村民參與熱情。近5年來村里修路、垃圾清理等事項，義務勞動村民年均超500人次，亂堆放、亂搭建現象已基本沒有。鄉村，成為更多人“向往的地方”。
大坊橋村的嬗變，是無錫“十四五”鄉村全面振興進程中的縮影。近年來，無錫出臺了全國首部和美鄉村專項地方性法規《無錫市和美鄉村條例》，編制了《無錫市現代農業專項規劃（2025—2035年）》，全面推進農村人居環境整治，抓緊抓實糧食安全、鄉村產業、鄉村建設等專項行動，鄉村振興蹄疾步穩。
規劃和科技雙輪驅動，現代農業大步向前
以規劃明確發展方向，農業才能更好地承接發展項目；以科技改進裝備和生產方式，農業才能更精準、高效。
“十四五”以來，無錫制定“五園五區六帶”規劃、現代農業專項規劃，促進市、6個涉農市（縣）區和49個鎮（涉農街道）優化農業產業功能布局。所有規劃發展村均完成 “多規合一”規劃編制，科學推進農業農村生產、經營和生活等功能區建設。
規劃引領下，無錫開展耕地保護“三提兩嚴”行動（數量提增、質量提升、布局提優、嚴守底線、嚴格執法），實施整區域推進高標準農田建設國家試點，全面打好糧食穩產高產基礎。全市凈增耕地3.95萬畝，2024年糧食播種面積124.2萬畝、糧食總產56.8萬噸，均達“十四五”以來最高水平。
以科技創新為支撐，農業不斷攀高向強。在扎實推進長江禁捕、太湖退捕的同時，無錫著眼特色種質資源推進漁業提質增能。隨著“長江三鮮”“太湖三白”“河蕩三青”科技創新平臺建成投運，現代漁業開始在種業和銷售端發力。8.86萬畝池塘完成標準化改造，宜興現代漁業種業中心、青蝦產業園相繼建成， “華海1號”“太湖青蝦3號” 等新品種魚苗、蝦苗入塘養殖，一批產學研大樓為漁業發展增添動力。糧食、蔬菜等特色產業也加快進入物質裝備升級和數字化發展新階段。近5年來，全市建成“全程機械化+綜合農事”服務中心28個，建成省級數字農業農村基地8個、智慧農（牧、漁）場17個。
強化載體支持，提升農業競爭力。錫山現代農業產業園大力推進生物育種、智慧農機等建設，“錫稻1號”等21個水稻新品種奠定了糧食高產優質基礎；惠山堰北現代農業產業園引入企業建設全自動葉菜生產工廠，將通過自動化、智能化生產打造蔬菜生產技術高地。園區活力足，源于“十四五”以來無錫引入工業化思維建設市級科技園、鎮級產業園和村級特色園舉措。當前，國家級現代農業產業園增至3個，數量省內居首，市級以上農業龍頭企業、家庭農場分別增至188家、328家，激活了現代農業“一池春水”。“錫”字號特色優勢農產品品牌建設持續發力，全市國家級、省級農業品牌精品分別達2個、8個，綠色優質農產品比重提升至79.7%，有力推動農業提檔升級。
宜居和宜業同向發力，鄉村發展換擋提速
良好的生態人文環境，是農業農村發展“軟實力”。“十四五”期間，無錫縱深推進農村人居環境整治，加快現代“美麗農居”建設，科學有序建設11個和美鄉村片區，使鄉村即宜居又宜業，實現發展換擋提速。
冬日，惠山區陽山鎮桃源村并沒有閑著，一批批游客前往品桃酒、住農舍、干農活、聽桃事、品桃詩，展現鄉村煙火氣和人情味。吸引他們的是舒適干凈的環境和多元業態。“十四五”以來，無錫持續開展農村人居環境治理，實施“一推三治五化”“三清三治”等行動， “村民三包+網格巡查” 環境維護制度全面推進，展現門前屋后垃圾有人清理，農村河道全面整治，農村生活污水治理全覆蓋的喜人景象。全市農村公共服務和配套也加快提升，縣鄉三級以上公路通達率、鎮村公交開通率、農村物流達標縣覆蓋率均達100%。
為讓農民和城市居民一樣住上高質量好房子，1090個規劃發展村全面啟動現代“美麗農居”建設。農房怎么建由全體村民共同商議，鄉村設計師按要求提供方案，相關部門協同推進水電路等配套，使美麗農居成為美麗鄉村的亮點。“十四五”期間，無錫累計改善農村住房條件5.5萬余戶。
在此基礎上，和美鄉村建設開啟片區化、組團式建設。錫東“稻香吳韻”片區將錫東生態健康產業園、錫山大米優質食味稻產業基地和錫東漁文化產業園3個重點農業產業園串聯起來，山聯等7個村旅游節點打通、道路等建設協同推進，形成鄉村好風景，年接待游客上百萬人次。11個和美鄉村片區建設全面推進，350個村（涉農社區）統籌推進農民住房、配套設施以及200多個重點項目建設，釋放“集群”效應。全市累計建成省級特色田園鄉村61個、省級宜居宜業和美鄉村139個，去年片區內鄉村一二三產業產值超千億元。
改革和政策協同賦能，強村富民“更上層樓”
促進農民農村共同富裕，是鄉村全面振興的必然要求。“十四五”以來，無錫打好“政策加力”和“改革發力”組合拳，深化農村土地制度、農村集體產權制度等改革，出臺《發展壯大新型農村集體經濟促進農民共同富裕》等政策，實施“百村提優、百村幫促”行動，不斷激發農村資源要素活力，推動強村富民“更上層樓”。2024年，全市村均經營性收入增至847萬元，農村居民人均可支配收入達到47078元。
全面建成集體“三資”信息化監管平臺，大力開展農村產權流轉交易專項清理整治，對農村資源、資產和資金進行清產核資、成員身份界定和股份量化，并持續完善農村集體經濟管理運行機制……近5年來，無錫深入開展農村集體產權制度改革，有力推動農村存量資產更新升級。
江陰創聯企業管理有限公司和萬興村等10個行政村共同投資近2億元，將50余畝低效用地改造成顧山鎮農業科創孵化園，項目投產后10個村獲分紅1200萬元左右。通過村村抱團模式，鄉村破解了單個村資源、資金少，難以引入大項目的問題，在鄉村廣泛推行。近年來鎮村聯合、村企共建等發展模式也“風生水起”，拓寬了村集體增收途徑。2024年實施的“百村提優、百村幫促”行動，則通過機關、企事業單位與鄉村結對，加快為鄉村引入資金、技術和人才，推動休閑農業、數字鄉村、文化創意等新產業新業態 “拔節生長”。2024年度，98個重點提優村村均經營性收入超千萬元，83個重點幫促村村均經營性收入同比增長35%。
開展農村集體經營性建設用地入市試點，通過租賃、出讓以及作價入股等盤活集體閑置土地，更好地推動村集體將資源變資產、資產變資金。宜興高塍鎮胥錦村以閑置經營性建設用地使用權作價1250萬元，入股無錫帝威環保科技有限公司在該村的納濾膜處理制造項目，不僅為村集體帶來穩定收入，也為村民提供了就業崗位。此舉開啟了國家城鄉融合發展試驗區寧錫常接合片區的集地入股改革先河，激勵更多鄉村做優做活產業。
深化金融改革，為鄉村引入更多資金活水。近年來，無錫成立全省首個市級金融服務鄉村振興合作聯盟，強化農業保險產品供給，糧食作物完全成本保險實現全覆蓋，率先設立市級鄉村振興投資基金，發行鄉村振興領域地方債券14.7億元，農業信貸擔保業務在保余額保持蘇南地區前列。
展望“十五五”，無錫將進一步健全鄉村振興工作機制和政策體系，推動現代農業高質量發展，持續打造宜居宜業和美鄉村，深化農村改革創新，扎實推進農民農村共同富裕，進一步增強農業農村發展活力，為推進中國式現代化無錫新實踐提供有力支撐。（朱雪霞）
