12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關。全島封關運作是海南自貿(mào)港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。今年4月，南京與海南省委自貿(mào)港工委辦簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在制度型開放、生物醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等方向構(gòu)建合作體系。
隨著全島封關運作，南京憑借“自貿(mào)試驗區(qū)+服務業(yè)擴大開放”雙重優(yōu)勢，巧借開放東風，精準對接海南政策紅利，與海南在生物醫(yī)藥、數(shù)字貿(mào)易等重點領域迎來開放發(fā)展新機遇，共同書寫長三角與海南自貿(mào)港跨越千里又緊密相連的聯(lián)動發(fā)展新篇章。
這是2025年11月28日拍攝的海南洋浦港。該港是海南自貿(mào)港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社發(fā)
搶灘自貿(mào)港制度紅利，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)借勢騰飛
作為南京創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心板塊之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正借助寧瓊合作機制，在海南自由貿(mào)易港封關帶來的制度開放中搶占先機。
江蘇鼎泰藥物研究（集團）股份有限公司在海南的布局是南京與海南合作的一個縮影。這家總部位于中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)，早幾年便瞄準海南獨特的自然條件與政策支持，2022年僅用一年時間就完成海南亞靈生物科技有限公司的基礎建設，打造國家級非人靈長類種質(zhì)資源中心。依托海南，亞靈生物已建成國內(nèi)規(guī)模最大的4至8歲非人靈長類（NHP）研究核心年輕種群，種群規(guī)模位居全國第三。
總部位于南京江北新區(qū)的江蘇鼎泰藥物研究（集團）股份有限公司
今年9月，在南京市商務局等部門的跨區(qū)域協(xié)調(diào)支持下，企業(yè)成功獲得食蟹猴《海南省陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》與《實驗動物生產(chǎn)許可證》，為產(chǎn)業(yè)鏈貫通奠定基礎。
“實驗猴被譽為‘生物芯片’，在生物醫(yī)學、藥物研發(fā)和基礎研究領域具有獨特價值，是全球稀缺的生物資源。”鼎泰藥研相關負責人告訴記者，海南依托自貿(mào)港優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥領域的國際規(guī)則對接上先行先試，例如實驗動物進出口便利化、特殊物品進出口跨境安全流動等，為企業(yè)帶來便利，“我們愿意與南京相關部門緊密協(xié)作，主動申請成為南京和海南生物醫(yī)藥規(guī)則對接試點企業(yè)。規(guī)則通了，我們的全球業(yè)務跑起來就能更順暢，南京對國際藥企的吸引力也會更強，這是一個雙贏的局面。”
該負責人表示，海南封關后，一些面向國際的研發(fā)合作會更傾向于放在海南，但島內(nèi)的研發(fā)配套資源可能有不足，南京企業(yè)可以主動承接島上的外溢效應，將更多資源和業(yè)務引流到南京總部，實現(xiàn)服務閉環(huán)。此外，還可以通過海南子公司打造生物資源戰(zhàn)略儲備，以此為窗口，探索對外交流合作和國際業(yè)務布局。
數(shù)字貿(mào)易合作全面深化，共建國際數(shù)據(jù)交互樞紐
兩地合作的深化不止于產(chǎn)業(yè)與貨物流動，更觸及數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵要素——數(shù)據(jù)。
今年4月，南京市玄武區(qū)人民政府與儋州市人民政府環(huán)新英灣建設管理辦公室簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確將“共建全球數(shù)據(jù)要素流通樞紐”和“協(xié)同構(gòu)建數(shù)據(jù)要素多場景應用與產(chǎn)業(yè)生態(tài)”作為核心合作方向。江蘇國際數(shù)據(jù)港作為關鍵執(zhí)行單位之一，正將戰(zhàn)略藍圖轉(zhuǎn)化為具體實踐。
夜幕下的儋州市環(huán)新英灣區(qū)域燈火璀璨，生活氣息濃厚，展現(xiàn)出港產(chǎn)城融合發(fā)展的強勁動力。陳元才 攝
“我們聚焦規(guī)則互認、平臺互通、產(chǎn)業(yè)互促深化合作。”江蘇國際數(shù)據(jù)港相關負責人李宸告訴記者，雙方正聯(lián)合探索建立數(shù)據(jù)分類分級映射機制和共同的合規(guī)審查指南，致力于實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通跨境“一次審核，兩地通用”，降低企業(yè)在長三角與海南之間進行數(shù)據(jù)流通的制度性門檻與合規(guī)成本。技術實現(xiàn)層面，江蘇國際數(shù)據(jù)港的“數(shù)港通”平臺正與海南方面的服務平臺進行深度技術對接。雙方聯(lián)合應用國產(chǎn)密碼算法、隱私計算、區(qū)塊鏈等先進技術，構(gòu)建可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)跨境傳輸鏈路，優(yōu)先服務于跨境貿(mào)易、智能制造、遠程醫(yī)療等前沿領域迫切需求。同時，雙方正聯(lián)合推動“海南前置加工、江蘇增值出海”與“江蘇數(shù)據(jù)匯聚、海南合規(guī)出境”的雙向業(yè)務模式，利用海南的政策優(yōu)勢發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)，再利用長三角的產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的深度挖掘與應用出海，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
“海南自由貿(mào)易港封關運作帶來的‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由制度型開放格局，將推動合作從當前的探索試點邁向全面深化。”李宸表示，封關后，海南將深入實施跨境服務貿(mào)易負面清單，數(shù)據(jù)跨境流動的政策體系將更加成熟定型。屆時，雙方共建的通道將升級為重要的“國際數(shù)據(jù)交互樞紐”，不僅能高效服務國內(nèi)國際雙循環(huán)，更有望成為對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動模式的先行平臺。同時，還可通過政策紅利，釋放“自貿(mào)港+長三角”優(yōu)勢。例如，雙方可共同探索面向海外市場的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)據(jù)服務外包等新業(yè)態(tài)，使長三角的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)在海南實現(xiàn)更高水平的國際化增值。
制度創(chuàng)新引領協(xié)同升級，打造長三角與海南自貿(mào)港聯(lián)動支點
南京作為疊加“自貿(mào)試驗區(qū)+服務業(yè)擴大開放”雙重開放功能的城市，深化與海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略合作，既是服務國家高水平開放大局的必然要求，也是發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加效應、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力的關鍵舉措。
11月18日，海南自貿(mào)港生物醫(yī)藥（南京）招商推介會在南京成功舉辦。本次推介會以“政策新高地，封關新機遇”為主題，系統(tǒng)展示了海南自貿(mào)港在生物醫(yī)藥領域的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與發(fā)展機遇，吸引了政府代表、行業(yè)專家及企業(yè)高管等近百人參與。
南京緊緊圍繞“發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)互利共贏”，將深化與海南自貿(mào)港合作作為服務構(gòu)建新發(fā)展格局、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要抓手。依托“兩地三中心”核心功能定位，南京充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、科教人才富集的創(chuàng)新優(yōu)勢和“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全力推動兩地戰(zhàn)略協(xié)同、政策互鑒和資源互補。通過制度創(chuàng)新平臺推動規(guī)則互嵌，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺促進鏈條共生，用要素流通平臺實現(xiàn)資源互通，靠保障機制平臺筑牢長效根基，積極探索構(gòu)建“南京研發(fā)+海南應用”“南京技術+海南場景”“南京制造+海南通道”等協(xié)同模式，著力打造長三角與海南自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略支點，共同服務國家開放總體布局。
面向未來，把握海南自貿(mào)港封關運作機遇，南京和海南將圍繞生物醫(yī)藥、數(shù)字貿(mào)易兩大核心領域，進一步細化合作路徑，推動更多項目落地。生物醫(yī)藥領域，將重點利用海南博鰲樂城真實世界數(shù)據(jù)研究等政策優(yōu)勢，共建“南京研發(fā)+海南應用”創(chuàng)新鏈條，推動創(chuàng)新藥械優(yōu)先在海南開展臨床評價和上市應用。數(shù)字貿(mào)易方面，支持南京軟件和信息服務、跨境電商等企業(yè)通過海南拓展東南亞市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補。同時還將強化人才雙向交流，支持企業(yè)、院校、平臺、醫(yī)院等主體開展務實合作，推動人才雙向流動。例如，鼓勵南京生物醫(yī)藥企業(yè)與海南博鰲樂城、海口國家高新區(qū)等園區(qū)企業(yè)互派技術骨干跟崗學習，共建“雙聘專家”機制；支持兩地高校共建聯(lián)合實驗室，推動科研人員在相關領域進行合作研究等。
南京日報/紫金山新聞記者 黃琳燕
