本月初，蘇州地鐵自營的“廣濟南大食堂”正式開門迎客，這是國內首個開設在地鐵站內的社區食堂，也是蘇州首個對外開放的國企員工大食堂。約半年前，“廣濟南大食堂”所在空間還處于閑置狀態，變身食堂，不僅盤活了閑置空間，還帶動了周邊商業。如今，該食堂日均服務2600單，旁邊的便利店增長了30%的營業額，這一集書店、便利店、餐飲等生活服務設施于一體的商業空間，讓15分鐘的便民生活圈初見雛形。地鐵里升騰的煙火氣，打開了空間活化利用的新思路。
地鐵擁有龐大客流，站內商業空間一度被捧為“黃金店鋪”。但隨著地鐵建設的推進，空間供給量的加大，這門“黃金生意”面臨新的考驗。一些店鋪生意不再好做，頻頻轉手；招商工作也不再容易，閑置率開始提高。究其原因，除了店鋪同質化競爭外，地鐵客流的特殊性也是重要因素，步履匆匆的乘客不太會為一般購物而停留。如何讓“趕時間的人”愿意“花時間”，成為地鐵空間運營的重大命題。
破題之道在于讓空間改造回歸民生本質。作為城市交通動脈，地鐵每日吞吐數百萬乘客，趕課的學生、換乘的旅客、歸家的勞動者……不同群體的生活軌跡在這里交織，構成了最真實的民生需求。地鐵里的“大食堂”之所以引發共鳴，正是抓住了“民以食為天”的樸素道理，這種精準對接需求的改造，讓交通樞紐更具民生溫度。像這樣的改造案例還有不少：北京在有條件的地鐵站設置便民設施，站內試點引入“免洗快剪”、面包店和快餐車；濟南在地鐵打造多元化便民業態，乘客不出地鐵站就能買菜、買早餐、寄存物品……當地鐵“小空間”對接了民生“大需求”，空間存量就變成了民生增量。
地鐵站的空間利用是一門學問。地鐵空間素有城市“第三空間”之稱，國內外不少地鐵站藝術氛圍濃厚，對提升城市形象、提高人們審美修養起到積極作用。但應看到，藝術展示并非地鐵空間的全部價值。目前，地鐵的盈利狀況普遍不佳，借助地鐵空間資源增加收益，能在一定程度上改善地鐵經營狀況。地鐵公司作為公共事業運營者，既要避免單純逐利傾向，也不能只講公益不要效益。如何在保障交通效率的前提下，活化利用閑置空間？如何做到精準施策、因地制宜？如何打破現有條件的限制，開展更加靈活的探索？不是每個地鐵站都適宜開辦社區食堂，但向空間要效益的改革之法，可以借鑒蘇州的破解之道。
蘇州地鐵將內部食堂轉型為社區食堂，這個轉身雖然形式簡單，卻需要突破制度藩籬的勇氣。從員工福利轉向公共服務，要重構食品安全監管流程，建立市場化定價機制，完善服務評價體系。開展這類新業務，員工收益不會顯著增加；一旦出現問題，卻需承擔較大責任。國企管理龐大的國有資產，的確應該嚴格謹慎。但在改革探索中，不能被條條框框限制住思維，特別是那些能讓企業效益與民生福祉同頻共振的項目，值得大膽嘗試，積極探索。
在地鐵空間之外，城市還有不少存量空間。它們的活化利用，考驗著治理能力的現代化水平。每個待利用的空間，都承載著特定的場景，需要量身定制解決方案。工業遺產的轉身、地下空間的掘金、機關共享的破冰、社區邊角的蝶變……這些設想能否落地，取決于能否精準捕捉特定場景中的民生需求。而這，正是我們應該從“地鐵里升騰的煙火氣”品出的“人間至味”。
（袁媛）
