11月28日，江蘇省十四屆人大常委會第十二次會議審查批準了《泰州市托育服務條例》，將于2025年1月1日起正式施行。這是全國第二部、江蘇省首部專門規(guī)范托育服務的地方性法規(guī)，標志著泰州市托育服務走上法治化軌道。
堅持依法治國首先要堅持依憲治國，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是加強憲法實施的重要工作。近年來，江蘇省泰州市注重在全社會樹立“尊崇憲法”的鮮明導向，聚焦民生社會、營商環(huán)境、非遺保護等重點領域，積極發(fā)揮地方立法作用，努力讓憲法實施工作成為群眾可知可感的“身邊事”。
回應群眾所思所盼，彰顯立法的人民性
泰州市下轄的興化市150萬人何時能喝上長江水？這是《泰州市水環(huán)境保護條例》征求意見時，興化市群眾問得最多的問題。群眾有所呼，立法必有應。《條例》增加規(guī)定，要求編制專項規(guī)劃解決未能以長江水為飲用水源地區(qū)的通水問題，為實現(xiàn)飲用長江水市域全覆蓋提供了法治保障。2021年10月，興化長江引水工程全線通水，興化人民“喝上長江水”的愿望成為現(xiàn)實。
在《泰州市市區(qū)煙花爆竹燃放管理條例》立法調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，面對傳統(tǒng)習俗與現(xiàn)代生活的沖突，群眾對禁放煙花爆竹普遍有需求，但也心存顧慮，如何尋求平衡，事關立法成效。對此，《條例》回應群眾關切，采取源頭治理、禁限結(jié)合的管理模式，實現(xiàn)了禁放區(qū)域禁得徹底；其他地區(qū)燃放有序的目標。
聚焦經(jīng)濟環(huán)境建設，體現(xiàn)立法的保障性
法治是最好的營商環(huán)境。《泰州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》從解決市場主體面臨的困難出發(fā)，強化資源要素保障，分別從生態(tài)環(huán)境、公共服務、交通運輸、招才引智等方作出具體規(guī)定，突出泰州的比較性優(yōu)勢。持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行，深化“放管服”改革，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中介機構(gòu)規(guī)范管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力法治支撐。
水生態(tài)環(huán)境，問題在水里，根子在岸上。泰州市面對面廣量大的分散性、隱蔽性農(nóng)業(yè)面源污染問題，及時制定出臺《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，對農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水、農(nóng)藥化肥過量施用以及容易造成水體污染的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物的處置及利用進行了規(guī)范。目前，泰州市化肥農(nóng)藥施用總量同比分別下降0.64%、0.61%，逐步推廣農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造、池塘標準化改造。
推進文化遺產(chǎn)保護，彰顯立法的長遠性
通過立法為世界灌溉工程遺產(chǎn)——垛田“筑魂”，促進垛田文化的傳承弘揚，是《泰州市垛田保護條例》面對的一道必答題。立法者帶著問題下基層，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長結(jié)合工作實際，給了立法者參考答案。《條例》全面采納相關建議，詳細規(guī)定了加強垛田文化保護的具體舉措，為垛田“基因”世代傳承提供了有力保障。
立足基層情況調(diào)研，增強立法的開放性
泰州市在地方立法工作中通過整合“線上”“線下”資源，廣泛征求立法意見。“線上”開辟地方立法專欄，通過官方網(wǎng)站、微信公眾平臺等征求意見。在制定《泰州市市區(qū)煙花爆竹燃放管理條例》時，發(fā)布網(wǎng)上調(diào)查問卷， 1萬多人參與發(fā)表意見，為科學立法提供了重要參考。“線下”選定7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、12家單位為基層民主立法聯(lián)系點，努力延伸觸角，打造地方立法的堅強“前哨”。向立法聯(lián)系點發(fā)出書面征求意見函近200份，上門聽取意見30多次，收到意見建議2000多條，做到“家門口立法，家里面使用，經(jīng)得住家里人評價”。
采納意見反饋全覆蓋，增強立法的公開性
常態(tài)化、規(guī)范化做好公眾意見采納情況反饋，是泰州市立法工作的“好傳統(tǒng)”。每部法規(guī)通過后，都及時對意見采納情況進行逐一反饋。通過電話答復群眾意見，出具書面報告反饋各市（區(qū)）匯總意見，通過電子郵件回復網(wǎng)民意見。近年來，平均每部法規(guī)反饋意見300余條，兌現(xiàn)了條條有交代、件件有回復的承諾。
