在新時(shí)代歷史坐標(biāo)下，園區(qū)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，其建設(shè)與發(fā)展模式亟待與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新形勢下“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”新需求。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，即“四鏈融合”，是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。其中，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成了發(fā)展的基石，創(chuàng)新鏈提供了發(fā)展的動(dòng)力，資金鏈確保了發(fā)展的保障，而人才鏈則成為發(fā)展的關(guān)鍵所在。四者相互依存、彼此促進(jìn)。通過改革工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四鏈融合”，昆山成功開辟了一條園區(qū)建設(shè)的新路徑。
審視當(dāng)前園區(qū)建設(shè)的發(fā)展實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，諸多園區(qū)普遍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條不完整和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、創(chuàng)新能力不足和科技成果轉(zhuǎn)化率低、資金使用效率不高和融資難融資貴、人才結(jié)構(gòu)不合理和高端人才缺乏等突出問題和挑戰(zhàn)。為了解決和應(yīng)對上述問題和挑戰(zhàn)，昆山市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦“四鏈”深度融合，通過改革工作機(jī)制，緊抓特色、專業(yè)、創(chuàng)新三大核心要素，探索闖出一條園區(qū)建設(shè)的新路徑。
聚焦園區(qū)“特色”，昆山市注重做精頂層設(shè)計(jì)，致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建。依據(jù)園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場需求，昆山市明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行精準(zhǔn)布局，堅(jiān)持“一園一品”的錯(cuò)位發(fā)展策略，注重特色園區(qū)品牌建設(shè)。目前，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、元宇宙、高端食品、生物醫(yī)藥等特色園區(qū)已初具規(guī)模，如光電產(chǎn)業(yè)園、三一高端裝備產(chǎn)業(yè)園等品牌主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已實(shí)現(xiàn)超百億元的營收，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
聚焦園區(qū)“專業(yè)”，昆山市致力于優(yōu)化園區(qū)的品質(zhì)提升和升級(jí)轉(zhuǎn)型，傾力打造成為吸引優(yōu)質(zhì)資金和高端人才的強(qiáng)大磁極。在具體實(shí)施路徑上，昆山市堅(jiān)定推行“特色園區(qū)+運(yùn)營公司”的市場化運(yùn)作模式，以此強(qiáng)化園區(qū)的運(yùn)營管理效能；通過推動(dòng)園區(qū)服務(wù)從基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)向完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)園區(qū)功能的全面升級(jí)；同時(shí)，通過制定并落實(shí)一系列切實(shí)可行的行動(dòng)方案，有效提升園區(qū)的產(chǎn)出效益。這一系列工作機(jī)制的革新，不僅有效引導(dǎo)了協(xié)鑫集團(tuán)、ESR易商集團(tuán)、新加坡THI投資集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本積極參與園區(qū)建設(shè)，還成功鏈接了上海等地的技術(shù)專家資源，共同推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦園區(qū)“創(chuàng)新”，昆山致力于強(qiáng)化關(guān)鍵要素的保障工作，為提升園區(qū)的創(chuàng)新動(dòng)能提供源源不斷的動(dòng)力支持。正如“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”的古訓(xùn)，昆山正努力將園區(qū)打造成為吸引高層次創(chuàng)新人才的“磁力場”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要構(gòu)建適宜的工作與生活環(huán)境，又需打造能夠承載高質(zhì)量創(chuàng)新企業(yè)的“集聚高地”和科創(chuàng)平臺(tái)。昆山在這一過程中，一方面加速市場化和創(chuàng)新化的招商策略，并持續(xù)加大科創(chuàng)載體建設(shè)力度，促進(jìn)諸如清陶能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)的集聚。另一方面，實(shí)施“頭雁人才”“卓越人才”等戰(zhàn)略，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)和培育效應(yīng)。昆山市蒲公英科創(chuàng)園自運(yùn)營以來，已成功培育出23名昆山市級(jí)以上的領(lǐng)軍人才，這一成果充分彰顯了昆山在創(chuàng)新人才培育方面的顯著成效。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)“四鏈融合”必須依靠各部門的通力合作與密切配合，即工作機(jī)制的創(chuàng)新更加需要集成化。為此，昆山市通過構(gòu)建“一月一調(diào)度”工作機(jī)制、招商統(tǒng)籌機(jī)制等，深化和落實(shí)改革工作機(jī)制，有效解決了“四鏈融合”過程中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，為園區(qū)建設(shè)開辟了新的發(fā)展道路。在新的發(fā)展階段，園區(qū)建設(shè)亟需持續(xù)創(chuàng)新模式，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。昆山市在“四鏈融合”園區(qū)建設(shè)上所開創(chuàng)的新路徑，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重要精神的具體實(shí)踐探索，可為全國提供借鑒和示范。（作者：江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心南京審計(jì)大學(xué)基地研究員 戴翔）
