日前，揚州市人大常委會公開發布《揚州市老年人優待條例》，這是全國首部以優待老年人為主題的地方性法規，將于2025年1月1日起施行。其中，揚州市民提出的立法建議“公安機關應當建立健全走失老年人緊急查找機制”在條例第三十條中采納。
這是群眾“金點子”結出改革“金果子”的現實例證，也生動表明改革開放是億萬人民自己的事業，推動改革沒有局外人和旁觀者。大家的事情大伙兒干、眾人的事情商量著辦，共同為改革想招、一起為改革出力，是順利推進改革的重要方法論。
人心齊，泰山移。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記強調“引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩致遠”，指出“廣泛凝聚共識、充分調動一切積極因素，對順利推進改革十分重要”。以科學方法指導和推進改革，就要凝聚改革共識的能力，找準全面深化改革“最大公約數”，充分調動一切積極因素，形成共同推進改革的合力。
“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。”無論是在錯綜復雜的環境下推動經濟體制改革、打破桎梏壁壘加快構建全國統一大市場，還是打通發展新質生產力的堵點卡點……進一步全面深化改革的“全面”和“進一步”意味著，今天的改革既要在深度上繼續突破，也要在廣度上不斷拓展，往往牽一發而動全身。改革決策的醞釀、出臺與實施，尤其需要在思想上、認識上形成共識，才能在實踐中同向發力、形成合力，推動改革向著既定目標不斷邁進。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。
上下同欲者勝。改革越是向縱深推進，就更需要凝聚共識，最大限度引導社會各界理解改革、支持改革、參與改革。我國有14億多人口，區域發展并不平衡，在進一步全面深化改革過程中，不同地區、不同群體、不同行業、不同領域等不可避免會有不同的利益訴求、不同的關注重點，凝聚改革共識難度加大。在制定改革決策時，就要深入思考哪些是可以“求同”的整體利益、共同心聲，哪些是可以繼續“存異”的？并通過努力轉化為共識，引導干部群眾正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失。找準“最大公約數”，提高政策精準度，推進改革就能事半而功倍。
發展無止境，改革無窮期。凝聚改革共識，找準“最大公約數”，一方面要暢通利益表達渠道、廣泛聽取各方訴求，把自上而下的頂層設計與自下而上的基層創新融合起來，把各領域、各方面、各層級的積極性主動性創造性充分調動起來，使得國策和民意同頻共振。另一方面也要認識到改革是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，不能急于求成、好高騖遠，而要實事求是、穩扎穩打，積小勝為大勝，一步一步打開改革新天地。
三國時期的孫權有句名言，“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣”。這對今天的改革尤其具有針對性。江蘇作為經濟大省、人口大省，改革對利益格局的調整更加面廣、量大、程度深。在進一步全面深化改革上繼續走在前列，必須更加注重凝聚改革共識、引導改革預期，筑牢共抓改革的思想基礎、群眾基礎。一言以蔽之，上下一條心、左右一盤棋、內外一股勁，各項改革舉措才能落到實處、改到人民心里。
（陳立民）
