“松樹生長(zhǎng)數(shù)十年，線蟲毀林一瞬間”，林業(yè)有害生物被稱為“不冒煙的火災(zāi)”。近年來，江蘇省林業(yè)有害生物常年輕度以上發(fā)生面積近200萬畝，成災(zāi)率1.8%左右，防治形勢(shì)不容樂觀。5月27日，《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例（草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，從預(yù)防、檢疫、防治、監(jiān)督保障等方面構(gòu)建起全鏈條防控體系。
江蘇省地處亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，動(dòng)植物區(qū)系兼具南北特點(diǎn)，林業(yè)有害生物種類多、危害重，據(jù)省林業(yè)局介紹，江蘇省有林業(yè)有害生物1074種，其中林木病害322種，蟲害752種，分別占全國(guó)林業(yè)有害生物總數(shù)的11%和15%。江蘇省也是全國(guó)種苗花木生產(chǎn)大省、板材和木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)消耗大省和全國(guó)進(jìn)口木材的重要集散地，調(diào)運(yùn)檢疫和日常監(jiān)管任務(wù)十分繁重。
其中，松材線蟲病是當(dāng)今森林生態(tài)系統(tǒng)中最具毀滅性的松樹病害，自1982年被發(fā)現(xiàn)以來，先后擴(kuò)散至江蘇省主要松林分布區(qū)，經(jīng)多年防治，當(dāng)前疫情基本趨于穩(wěn)定，但江蘇省6個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)縣（市、區(qū)）還有發(fā)生，每年病枯死松樹超過6萬株。《條例（草案）》以松材線蟲病疫木利用為抓手，對(duì)松科植物及其制品的調(diào)運(yùn)、松材線蟲病防治疫木加工利用監(jiān)管、松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質(zhì)回收銷毀、松材線蟲病疫木除治等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并明確了相應(yīng)的信用監(jiān)管和法律責(zé)任。
省林業(yè)局局長(zhǎng)王國(guó)臣介紹說：“電力、通信等單位和個(gè)人使用松木材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)植物檢疫證書，并向所在地檢疫防治機(jī)構(gòu)報(bào)告；施工結(jié)束后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、銷毀松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質(zhì)材料，不得隨意棄置。未按照要求利用松材線蟲病疫木的，在施工結(jié)束后未及時(shí)回收、銷毀、隨意棄置的，設(shè)置了行政處罰。”
近年來，外來林業(yè)有害生物入侵也引起了廣泛的關(guān)注和擔(dān)憂。加拿大一枝黃花等入侵并持續(xù)擴(kuò)散，李痘病毒、紅火蟻、蘋果蠹蛾、紅棕象甲等雖暫時(shí)未在江蘇省發(fā)現(xiàn)，但入侵風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)。《條例（草案）》規(guī)定：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海關(guān)部門協(xié)作溝通，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、調(diào)查，對(duì)林業(yè)有害生物普查新發(fā)現(xiàn)和新傳入的林業(yè)有害生物進(jìn)行專題調(diào)查等。并明確首次引進(jìn)的，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，向省檢疫防治機(jī)構(gòu)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，“禁止飼養(yǎng)、繁育、種植、交換和買賣檢疫性或者危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，不得隨意丟棄林業(yè)有害生物寄主及其制品。”
林業(yè)有害生物防治工作具有長(zhǎng)期性、社會(huì)性、公益性等特點(diǎn)，有必要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防治機(jī)制。《條例（草案）》對(duì)防治職責(zé)進(jìn)行了明確，如將林業(yè)有害生物防治納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)體系，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)對(duì)實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制等。
省人大環(huán)資委審議意見的報(bào)告中還建議，列舉出應(yīng)施檢疫的主要林業(yè)植物及其產(chǎn)品，便于社會(huì)周知和貫徹落實(shí)；針對(duì)其跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離傳播的特點(diǎn)，加強(qiáng)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”；在園林建設(shè)工程中，植物病蟲害也易發(fā)多發(fā)，有必要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)源頭以及施工、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)落實(shí)防治措施；以及林業(yè)有害生物除治工作應(yīng)貫徹綠色理念，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等除治技術(shù)，防止造成二次污染和其他危害。
（江蘇新聞廣播/丁鳳云 編輯/國(guó)正）
