鄉(xiāng)村建設(shè)重在“和美”。5月16日，無(wú)錫市人大常委會(huì)2024年第二期“人大代表議事廳”聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。此次“議事廳”搬到宜興市芳橋街道屺山村中心廣場(chǎng)，邀請(qǐng)政府工作部門(mén)、人大代表、行業(yè)專(zhuān)家、村民群眾“入廳”議事，圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)面敞開(kāi)心扉，把要事議深議透，讓經(jīng)驗(yàn)傳播借鑒。
面對(duì)和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的“難題”，無(wú)錫市人大代表直接“考問(wèn)”，政府部門(mén)誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)答疑解惑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線(xiàn)上的人大代表們分享建設(shè)和美鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，共同探討和美鄉(xiāng)村建設(shè)“線(xiàn)路圖、施工圖”。
“和美鄉(xiāng)村”如何建得更好？
黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，一字之變，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展意味著什么？
議事之前，一段無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村建設(shè)的短片令人暢想“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。近年來(lái)，無(wú)錫市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央部署要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形成嶄新面貌。無(wú)錫市十七屆人大跨屆跟蹤問(wèn)效，就和美鄉(xiāng)村建設(shè)制定出臺(tái)全國(guó)首部地方性法規(guī)《無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村條例》，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本次“議事”前夕，無(wú)錫市人大常委會(huì)組建調(diào)研組，走村串戶(hù)，與村民、村委負(fù)責(zé)人座談交流，傾聽(tīng)來(lái)自村民、代表和基層的呼聲。
今年“五一”假期，宜興鄉(xiāng)村旅游人氣爆棚，“到鄉(xiāng)村去”成為不少城市人的“小確幸”，鄉(xiāng)村面貌越來(lái)越美有目共睹。“好典型多起來(lái)了，但還不夠，‘和美鄉(xiāng)村’如何建得更好？”面對(duì)全國(guó)人大代表、宜興市白塔村書(shū)記歐陽(yáng)華的首個(gè)提問(wèn)，無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)吳立剛“接招”回答，今年將跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，營(yíng)造串珠成鏈的和美鄉(xiāng)村發(fā)展格局。
“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾分類(lèi)重建輕管，缺少維護(hù)如何‘破’？”人大代表鄭冰清和張亞良不約而同關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題。無(wú)錫市城管局局長(zhǎng)陳宙介紹，將通過(guò)體驗(yàn)式宣傳、設(shè)置曝光臺(tái)等方式將垃圾分類(lèi)滲透到農(nóng)村。無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)彭紅宇補(bǔ)充道，將通過(guò)智慧監(jiān)管、定期“回頭看”、跨部門(mén)監(jiān)管解決農(nóng)村污水處理“七分管”難題。
河道“斷頭浜”、鄉(xiāng)村“蜘蛛網(wǎng)”是鄉(xiāng)村的不和諧風(fēng)景。韓偉東和吳美燕代表就親身體驗(yàn)針對(duì)性“提問(wèn)”：如何消除這些影響“和美”氣質(zhì)的硬傷？無(wú)錫市水利局、市發(fā)展改革委、無(wú)錫通管辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加大執(zhí)法力度、利用智慧技術(shù)、用好基層“河長(zhǎng)”等方面列出應(yīng)對(duì)“措施表”。
“新江南人家”怎樣呈現(xiàn)風(fēng)貌？
生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、和諧有序……要說(shuō)“新江南人家”哪里最好看好玩，錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道談村就是其中之一。“議事廳”里，作為無(wú)錫市人大代表的談村社區(qū)黨總支書(shū)記朱成平帶來(lái)“談村經(jīng)驗(yàn)”。
“來(lái)過(guò)談村的人都說(shuō)，白墻黑瓦，風(fēng)貌和諧，農(nóng)居翻建得真好。”被問(wèn)及談村蛻變的緣由，朱成平說(shuō)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)居翻建率98%以上，談村做對(duì)了“三件事”，問(wèn)需于民、因戶(hù)施策、人文經(jīng)濟(jì)，打造“文化+環(huán)境+產(chǎn)業(yè)”村莊綜合體，這就是談村變美的“關(guān)鍵詞”。
堅(jiān)持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖繪到底，正是“千萬(wàn)工程”帶給無(wú)錫和美鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。5月1日，《無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村條例》正式實(shí)施，明確要求加強(qiáng)村莊規(guī)劃，科學(xué)合理安排村莊布局。“無(wú)錫‘新江南人家’村莊風(fēng)貌令不少人印象深刻，但公眾參與度不高、用地要素保障難度大、村莊特色風(fēng)貌塑造不足等問(wèn)題依舊棘手，在提升村莊規(guī)劃水平方面，有哪些舉措？”人大代表吳敏東、吳曉波接過(guò)話(huà)筒提問(wèn)。
宜興屺山村今年4月剛剛獲評(píng)省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，其黨總支書(shū)記王忠健現(xiàn)場(chǎng)分享“秘籍”。無(wú)錫市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)孫電表示，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”，加強(qiáng)“多規(guī)合一”，通過(guò)鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)村入站等舉措，一批優(yōu)秀規(guī)劃成果陸續(xù)從藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)。今年將全面啟動(dòng)22個(gè)千畝以上耕地集中連片整治單元建設(shè)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。資金獎(jiǎng)補(bǔ)毫不含糊，真金白銀提升農(nóng)民積極性。無(wú)錫市財(cái)政局副局長(zhǎng)錢(qián)慎現(xiàn)場(chǎng)向全市10個(gè)和美鄉(xiāng)村樣板村“兌現(xiàn)”每年200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
美麗農(nóng)居、特色田園鄉(xiāng)村如何讓鄉(xiāng)村“顏值氣質(zhì)”雙提升？人大代表曹洪強(qiáng)、議政代表蔣振的提問(wèn)在無(wú)錫市住建局局長(zhǎng)陳雪峰的回答中找到答案。“從政策支持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、典型推廣等方面全面支持集中連片整體提升村莊風(fēng)貌，眼下評(píng)選出的19個(gè)體現(xiàn)無(wú)錫鄉(xiāng)村特色建筑風(fēng)貌的優(yōu)秀戶(hù)型案例可供村民免費(fèi)使用。”
“和美鄉(xiāng)村”如何帶動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”
如何把“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“大蛋糕”，讓農(nóng)民的“錢(qián)袋子”真正鼓起來(lái)？“白塔村農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游四大產(chǎn)業(yè)為老百姓打造了一個(gè)7.6平方公里的致富舞臺(tái)。”歐陽(yáng)華“現(xiàn)身說(shuō)法”，贏(yíng)得陣陣掌聲。
放眼無(wú)錫鄉(xiāng)村振興“明星村”，環(huán)境好了、文化創(chuàng)意有了、智慧科技用上了、游客來(lái)了，年輕人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)，外地人主動(dòng)來(lái)對(duì)接“生意”，農(nóng)文旅融合的“美麗經(jīng)濟(jì)”讓不少鄉(xiāng)村成了“香餑餑”。“鄉(xiāng)村文旅發(fā)展激活‘美麗經(jīng)濟(jì)’，不是盆景，而是風(fēng)景。”無(wú)錫市文廣旅游局副局長(zhǎng)平偉東說(shuō)，無(wú)錫將打造“農(nóng)業(yè)觀(guān)光+農(nóng)事體驗(yàn)+文化展示+科普研學(xué)+運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)+度假休閑”融合產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，吸引更多外地游客和本地市民到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假。
“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，浙江通過(guò)‘千萬(wàn)工程’，不僅美了村莊，也富了百姓。無(wú)錫在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民方面有何新思路、新舉措？”人大代表蔣仲良道出不少農(nóng)民的關(guān)切。無(wú)錫市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)張曉慶說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)富民方面，今年無(wú)錫將大力發(fā)展6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”“美麗鄉(xiāng)村+”文化、教育、科技、旅游、康養(yǎng)等深度融合，在休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域培育壯大3個(gè)以上10億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)；此外，還將支持“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元增加農(nóng)民收入。
當(dāng)鄉(xiāng)村飄起了咖啡香，人才愿意留在廣袤鄉(xiāng)村發(fā)展，和美鄉(xiāng)村建設(shè)才有后勁。對(duì)于人大代表們關(guān)心的“三農(nóng)”人才“引育留”問(wèn)題，無(wú)錫市人社局副局長(zhǎng)余仁昌介紹，無(wú)錫將建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，培育支持鄉(xiāng)土人才發(fā)展。“組織高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，建立招才引智孵化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，落實(shí)金融支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)越來(lái)越多‘新農(nóng)人’投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張曉慶說(shuō)。
廣闊農(nóng)村大有可為，田野孕育無(wú)限希望。下一步，在無(wú)錫市人大常委會(huì)的積極助推下，相關(guān)部門(mén)將真抓實(shí)干、久久為功，更多“新農(nóng)人”將奔赴廣袤鄉(xiāng)村，合力解鎖“振興密碼”，繪就和美鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”。（孫倩茹）
