建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案出臺，“新三樣”出口規(guī)模、RCEP簽證出口貨值均居全國第一，進(jìn)出口總額5.25萬億元，實際使用外資規(guī)模保持全國首位……過去一年，江蘇利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，過險灘、闖難關(guān)，謀發(fā)展、促改革，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積“強(qiáng)動力”。
邁步新征程，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。江蘇如何用好改革開放“關(guān)鍵一招”，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力？代表委員們紛紛表示，將貫徹省兩會精神，研究落實措施，努力形成更高層次改革開放新格局，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。
迎機(jī)遇展活力，
擴(kuò)大高水平對外開放
增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，江蘇積極“向外走”，在高水平對外開放中找到內(nèi)生動力，也激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
10年來，共建“一帶一路”倡議從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)化為精耕細(xì)作的“工筆畫”，江蘇一路同行，不斷拓展國際合作。去年，江蘇對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占全省外貿(mào)比重達(dá)42.9%。如何在新起點(diǎn)上加深合作？省政府工作報告提出，深度融入共建“一帶一路”，認(rèn)真落實支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，促進(jìn)中歐班列、洲際客貨運(yùn)航線擴(kuò)面提效；提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。
中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的重要合作項目，也是我省參與共建“一帶一路”的一個縮影。“示范園將充分利用阿聯(lián)酋輻射中東和非洲市場的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉促Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求等情況，從全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈角度開展招商，重點(diǎn)布局石油裝備、精細(xì)化工、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，加快推動重點(diǎn)項目落戶園區(qū)，提高招商落地實效。”省政協(xié)委員、中江國際集團(tuán)董事長宋勤波表示，作為示范園的主要建設(shè)方，將積極開展“一站式”服務(wù)，持續(xù)提升園區(qū)投資吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。下一步，集團(tuán)將切實把示范園打造成兩國合作的典范項目，充分發(fā)揮園區(qū)作為兩國經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作平臺載體的作用，積極服務(wù)我省更高層次改革開放新格局和共建“一帶一路”大局。
近年來，蘇豪在海外物流、海外生產(chǎn)基地、海外營銷中心和海外倉儲設(shè)施等方面形成一定競爭優(yōu)勢。省政協(xié)委員、蘇豪控股集團(tuán)總裁陳述帶來一個開放發(fā)展的好消息：集團(tuán)正在哈薩克斯坦設(shè)立“一帶一路”中亞辦事處和江蘇中心。“我們將圍繞擴(kuò)大高水平開放要求，堅持東西雙向發(fā)力，深度融入共建‘一帶一路’建設(shè)。”陳述表示，將探索構(gòu)建“中歐班列+海外倉”新模式，在“一帶一路”共建國家投資或合作設(shè)立海外倉，形成以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)、運(yùn)貿(mào)融合的互補(bǔ)格局，推動江蘇中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益方向發(fā)展，還將加快海外新布點(diǎn)，開拓全球經(jīng)貿(mào)合作新空間，打造海外企業(yè)平臺新優(yōu)勢。
提升開放水平，提高開放質(zhì)量，江蘇在“走出去”“引進(jìn)來”之間不斷尋求新的增長空間。今年，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，省政府工作報告給出明晰思路：培育壯大數(shù)字貿(mào)易載體和主體，打造數(shù)字貿(mào)易新增長點(diǎn)；深入實施《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，支持外資在江蘇設(shè)立研發(fā)中心。
“我們將一手抓國內(nèi)市場，一手抓國際市場。”省人大代表，無錫市新吳區(qū)區(qū)長、無錫高新區(qū)管委會副主任章金偉表示，無錫高新區(qū)外貿(mào)依存度高達(dá)140%，與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。未來，將持續(xù)擴(kuò)大對外開放優(yōu)勢，主動思考應(yīng)對全球貿(mào)易碎片化、外貿(mào)“碳壁壘”等突出挑戰(zhàn)，加速調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，加快新綜保區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新示范區(qū)、國際分撥中心等平臺功能，發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，確保進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。同時，還將立足區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢促進(jìn)上下游內(nèi)循環(huán)，助力華虹、華潤上華、海辰等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動打開國內(nèi)統(tǒng)一大市場，探索自主可控道路，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，在融入和服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。
建平臺強(qiáng)服務(wù)，
為發(fā)展贏得主動
制度型開放是實現(xiàn)更高水平對外開放的關(guān)鍵所在，是持續(xù)發(fā)揮以開放促改革重要作用的必然選擇。政府工作報告提出，扎實開展江蘇自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，并明確對標(biāo)兩個國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制定實施新一輪制度型開放任務(wù)清單。
省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長倪海清特別提到，“報告提出制定實施新一輪制度型開放任務(wù)清單，這說明，我們前期工作已取得實質(zhì)性進(jìn)展，也意味著，我們將要在新起點(diǎn)上，開展、謀劃自貿(mào)區(qū)的相關(guān)工作。”我省自貿(mào)區(qū)對標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，探索制度型開放“38條”措施，其中2/3已實施見效。倪海清表示，我省將發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放先行先試作用，聚焦“邊境后”規(guī)則等領(lǐng)域，加大壓力測試，制定實施新一批自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放舉措,同時高質(zhì)量實施RCEP，支持企業(yè)用足用好優(yōu)惠措施。
營商環(huán)境是對外開放的關(guān)鍵因素，其友好程度對跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的空間布局產(chǎn)生重要影響。“省政府工作報告提出持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，落實落細(xì)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，進(jìn)一步彰顯了我省深化對外開放的信心和決心。”省政協(xié)委員、南京師范大學(xué)校長華桂宏認(rèn)為，跨國公司在全球資源配置中處于舉足輕重的地位，江蘇需要鼓勵支持更多企業(yè)開展海外直接投資，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在延鏈基礎(chǔ)上強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，同時助力自身實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控。“實踐和研究表明，企業(yè)對外直接投資，在一定條件和適當(dāng)方式下，可以發(fā)揮海外人才資源作用，給母公司帶來原創(chuàng)性技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技全球影響力，從而助推高水平科技自立自強(qiáng)。”
促發(fā)展添動力，
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
民營經(jīng)濟(jì)是全面深化改革的戰(zhàn)略承載，代表委員們建議，力爭實現(xiàn)對民營經(jīng)濟(jì)需求的精準(zhǔn)扶持和機(jī)制支撐。省人大代表、南京審計大學(xué)黨委書記晏維龍表示，民營企業(yè)在對外開放新格局的塑造中大有可為，建議提供良好的政策和環(huán)境，提升企業(yè)加快動能轉(zhuǎn)換、形成更多競爭優(yōu)勢的信心決心；圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)“鏈”壯“群”，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、形成區(qū)域發(fā)展特色；助力企業(yè)在做大做強(qiáng)同時樹立防風(fēng)險意識、夯實抗風(fēng)險能力。
“省政府工作報告提出，深入實施國企改革深化提升行動，我們將加大改革統(tǒng)籌推進(jìn)力度，強(qiáng)化落地見效，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破。”省人大代表，省港口集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陳明表示，集團(tuán)將全面實施國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案，加快實施港航工程資源整合，高質(zhì)量承接“水運(yùn)江蘇”二級航道網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高集團(tuán)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能；在深入實施對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理體系與治理能力現(xiàn)代化等方面持續(xù)深化改革。
圍繞構(gòu)建“更高層次改革開放新格局”，常熟將加快探索綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”機(jī)制，推動市場采購貿(mào)易模式向更大范圍拓展。“今年將持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步完善經(jīng)營主體、實有人口、既有建筑‘三位一體’的全生命周期管理服務(wù)平臺功能，開發(fā)更多‘切口小、方法巧、效果靈’的數(shù)字化應(yīng)用，加快建立企業(yè)服務(wù)中心和企檢服務(wù)中心。”省人大代表、常熟市市長秦猛進(jìn)一步明確新一年工作思路：要形成更加敏銳的線上線下企業(yè)感知系統(tǒng)，讓更多涉企政策“自動直達(dá)”、惠企政策“免審即享”，努力建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更好激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 王夢然 楊頻萍 梅劍飛
