編者按：
2023年12月13日，第十個(gè)南京大屠殺死難者國家公祭日。
從“一日”到“一年”；從“一館”到“一城”；從個(gè)人記憶、家族記憶，到國家記憶、世界記憶。
十年，我們守護(hù)著“不能忘卻的記憶”，從記憶到共識，從共識到行動。
江蘇新聞廣播特別策劃：《十年！為了和平的未來》。
2018年12月13日，第五個(gè)南京大屠殺死難者國家公祭日，《南京市國家公祭保障條例》正式實(shí)施。該條例不僅填補(bǔ)了國家公祭活動保障工作的立法空白，也是江蘇首部由人大委托律師團(tuán)隊(duì)起草的法規(guī)，是開門立法的另一種探索。之后的5年時(shí)間里，對《條例》的宣傳普及活動從未中斷。這幾天，2023年金陵法治惠民大講堂連續(xù)開講。
楊博煒在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）宣講《條例》
“這是第一部以地方立法的形式，對國家公祭行為進(jìn)行保障，也是第一次對‘精日’行為劃出了法律的紅線……”12月5日上午10時(shí)，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）草木蔥郁，紀(jì)念碑和周邊道路清凈整潔，一堂生動的普法公開課在此進(jìn)行。
主講人楊博煒是《條例》專家建議稿起草人、江蘇三法律師事務(wù)所律師。他告訴記者，“《條例》施行之后，每年進(jìn)入12月，我們都會走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)街道和社區(qū)，向社會大眾普及法規(guī)內(nèi)容。一方面，讓廣大市民群眾進(jìn)一步了解我們的國家公祭日以及相關(guān)行為規(guī)范，其次，講述《條例》的制定經(jīng)過和一些相應(yīng)案例，讓人們更好地銘記歷史，珍愛和平。”
再次翻看這部凝聚各方智慧的地方性法規(guī)，七章45條，篇幅不長，卻字字深重。
《條例》將“默哀一分鐘”列入法規(guī)，并明確，在南京市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動期間，國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動。
《條例》提出，構(gòu)建全面完整的國家公祭宣傳教育體系。目前，《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》小學(xué)、初中、高中三個(gè)版本已全面進(jìn)入江蘇省內(nèi)的中小學(xué)生課堂，結(jié)合《讀本》，南京市600多所中小學(xué)采用課堂教學(xué)與實(shí)踐活動相結(jié)合的方式開展了豐富的活動。
南京市月牙湖小學(xué)以“勿忘國恥、圓夢中華”為題開展教育活動
“一到四年級的同學(xué)在家長的帶領(lǐng)下，前往叢葬地開展緬懷悼念活動，向遇難同胞默哀、獻(xiàn)花。銘記歷史、矢志奮斗，是對逝者最好的告慰。我們每一位孩子都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，牢記自己肩頭的使命，勿忘國恥，圓夢中華。”南京市月牙湖小學(xué)副校長陳明生說。
隨著《條例》的實(shí)施，公然否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)的現(xiàn)象越來越少，也為網(wǎng)絡(luò)上類似違法行為劃下清晰的“紅線”，最大限度防止詆毀、否認(rèn)南京大屠殺的錯誤思潮和行為。
楊博煒表示，參照《英雄烈士保護(hù)法》的規(guī)定，當(dāng)“精日”行為已經(jīng)構(gòu)成尋釁滋事、擾亂社會公共秩序的，應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，予以懲治。
立法，不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。在《條例》實(shí)施一周年前夕，南京市人大常委會開展條例“回頭看”行動，召開各類訪談會、宣講會，登上學(xué)校講臺、走進(jìn)媒體直播間宣講，還對實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)的叢葬地日常管養(yǎng)工作缺位、位置指引標(biāo)識缺失、市民祭奠活動不便等問題提出整改建議。
南京市人大法制委協(xié)調(diào)多方，對每一處叢葬地的標(biāo)識、照片進(jìn)行修改完善
對此，南京人大牽頭有關(guān)單位，兩天內(nèi)推出更新版地圖。如今，打開地圖app，搜索關(guān)鍵詞“叢葬地”，南京所有17個(gè)叢葬地和2處紀(jì)念地都能精確顯示。
《條例》施行五年來，已成為全體南京市民的行為準(zhǔn)則。法律支撐下的儀式感，是向歷史致敬，也是向國內(nèi)外宣示：我們會銘記歷史、不忘過去，更會珍愛和平、開創(chuàng)未來。
現(xiàn)場輸入“叢葬地”關(guān)鍵詞，19處叢葬地及紀(jì)念地立現(xiàn)
南京市民仇玲子說：“歷史是最好的教科書，我們年輕一輩要明法于心，守法于行。”
南京出租車司機(jī)金梅表示，每年12月13日10點(diǎn)01分，不管自己在哪兒，都會停車、默哀。“我們出租車司機(jī)就像城市里流動的‘傳聲筒’，要用實(shí)際行動，向更多的人傳遞和平。”
旅日南京留學(xué)生周珂亮說：“我們學(xué)法知法，更要守法用法，對‘精日’行為表示堅(jiān)決抵制，要讓我們南京人、中國人的記憶成為世界的記憶，傳播到更遠(yuǎn)的地方去。”
