今年以來，江蘇經濟運行延續穩步恢復態勢。經濟合理增長，離不開投資江蘇、扎根江蘇的廣大經營主體。
幫助千萬經營主體進一步穩定預期、提振信心，省委、省政府日前印發的《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》明確提出，要加大對中小微企業支持、更好服務民營經濟發展、優化營商環境等，以系列舉措來強化服務保障。
“減降退緩、直達快享”，落實各項稅費政策
連月來，南京金沙旅游發展有限公司經營的華昌龍之谷項目迎來“暖風陣陣”——得益于政策延續，企業上半年申報享受“房土兩稅”減免367.56萬元。“這一稅款的減免讓公司稅費負擔和運營壓力得到有效緩解，更增強了應對市場挑戰的信心。”該企業財務負責人段施施告訴記者，經南京市浦口區稅務局輔導測算，依據這一政策企業全年少繳稅款735.12萬余元。“這項政策與增值稅留抵退稅等其他稅費支持政策一起，在很大程度上可以減輕各類不利因素對旅游業的影響，有效緩解企業資金周轉壓力、降低企業稅費成本，對當地旅游業行業景氣恢復和擴大內需也有積極效應。”
作為“強化服務保障”大類下的首條政策，江蘇“房土兩稅”優惠政策執行期限延續到今年年底。省稅務局有關負責人介紹，預計下半年將免征房產稅32億元、城鎮土地使用稅11億元，合計43億元。
記者注意到，自2020年江蘇在全國率先出臺“房土兩稅”優惠政策后，分別在2021年上半年、2022年和今年上半年，根據實際情況進行過調整延續。該政策執行以來，精準紓困效應明顯，成為納稅人認可度最高的稅收優惠政策之一。
記者梳理發現，除直接分類提出“加大減稅降費力度”外，此次政策措施中還有5條涉稅內容，分別是“支持新能源汽車消費”中“落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策”，“支持剛性和改善性住房需求”中“改善性住房換購稅費優惠”，“推動外貿穩規模優結構”中“對跨境電商綜合試驗區零售出口貨物按規定實行增值稅、消費稅出口退稅、免稅”，“對符合條件的跨境電商零售出口企業按照4%應稅所得率試行核定征收企業所得稅”，以及“更大力度吸引和利用外資”中“保障符合條件的外資研發中心享受企業研發費用加計扣除、稅收協定、高新技術企業所得稅優惠和利潤再投資遞延納稅等政策”。
此次出臺的政策中，全面落實國家出臺延續優化完善的各項稅費優惠政策，同樣備受社會關注，這反映出江蘇助企紓困的務實力度。
政策剛一出臺，常州新能源汽車市場就得到反饋——在9月9日舉辦的一場汽車展銷會上，與往年相比，展出的新能源汽車比重大大提升。“當天，比亞迪、埃安、嵐圖、小鵬等數十個品牌攜旗下最新款新能源車型參展。”常州盛世路騏汽車銷售有限公司有關負責人何振溢說，“好多市民聽說新能源汽車免征購置稅，特地過來看看，聽完稅務人員的講解，大家的購買意愿更強了。”
“政策紅利提振信心”，激發經營主體活力
實現“活水養魚”的關鍵，在于精準施策。《若干政策措施》指向明確：一要加大對中小微企業支持，二要更好服務民營經濟發展。
支持中小微企業紓困發展、增產增效，省財政廳已會同省有關部門印發通知，將省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款規模擴大至200億元。“這一專項資金貸款重點支持江蘇2022年6月底前注冊登記成立、面臨暫時流動性困難且當前仍正常生產經營的中小微企業。主要包括制造業、交通運輸、批發零售、住宿餐飲、文體旅游等行業。”省財政廳金融處相關負責人介紹，“符合條件的中小微企業單戶貸款額度最高可達500萬元、最低50萬元。貸款期限最短1年、最長3年，貸款發放日期不晚于2023年12月31日。企業可通過省普惠金融發展風險補償基金服務平臺在線申請貸款。”
“個轉企”是激發經營主體活力、優化市場經濟結構、提高經濟發展質量的有效手段。“全力支持和鼓勵符合條件的個體工商戶轉型升級為企業，我們已經落實專人負責‘個轉企’咨詢、指導和證照辦理，提供高效便捷的‘個轉企’‘一件事’服務。”常州市武進區湖塘鎮行政審批局工作人員楊慧說。據了解，武進區行政審批局深入摸排掌握了轄區內個體工商戶的經營主體數量、規模和經營情況等信息，對符合《常州市支持“個轉企”財政獎勵政策實施細則》的經營主體，將給予年度最高5萬元獎勵，以此激發經營主體活力和創造力。
暢通民營企業職稱評審渠道，建立職稱評審“綠色通道”……《若干政策措施》提出，要通過人才評價這個“指揮棒”，幫助民營企業專業技術人才成長成才，為企業轉型升級和高質量發展提供人才支撐。記者了解到，江蘇已將業績貢獻突出的民營企業家和人才納入高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定范圍。數據顯示，去年全省有172名民營企業人才，通過考核認定直接獲評高級職稱，占年度認定通過人員總數的48.6%。
“無事不擾、有求必應”，持續優化營商環境
好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。良好的營商環境，也是推動經濟曲線“向上走”的重要支撐。
如何持續優化營商環境？前不久，江蘇召開優化營商環境工作專題會議，結合經濟運行最新態勢，推動營商環境建設年度重點任務。而《若干政策措施》提出多項具體措施，包括推動更多政務服務事項“一網通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，打造“一企來辦”企業綜合服務平臺，積極爭取營商環境創新試點等。
數據安全領先企業閃捷信息科技有限公司投資成立區域研發型總部，我國首家登陸A股的人力資源服務企業科銳國際長三角總部揭牌，國家級專精特新“小巨人”企業安元科技啟動總部大廈開工建設……今年以來，區域性、功能性企業總部密集落戶南京江北新區，“總部經濟”集聚背后，是營商環境的持續提升。
為打造稅收營商環境“最佳體驗區”，南京江北新區稅務局準確研判新區經濟社會發展特色，以靠前服務實現涉稅需求迅速響應，讓納稅人暢享“足不出戶”的辦稅便利。“以前公司辦稅需要安排專人來回跑，簡化辦稅流程以后，不僅工作效率提高了，也節省了不少成本。”多家企業財務負責人告訴記者。
推行包容審慎監管是優化營商環境的另一項重要舉措。《若干政策措施》出臺后不久，蘇州市市場監管局印發《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導意見》，發布114項輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，進一步規范市場監管行政執法處罰裁量，健全完善包容審慎監管制度。在這份清單中，還融入了“四新經濟”包容審慎監管機制相關內容，給予“四新經濟”企業合理的執法“觀察期”，推動企業自覺誠信守法經營，助力以“新技術、新產業、新業態、新模式”為特色的“四新經濟”蓬勃發展。
“依法公正高效辦理每一起案件，才能讓經營主體切實感受到公平正義就在身邊，讓企業家安心創業放心經營。”省法院研究室主任張志成介紹，落實好新政策關于“依法平等保護企業產權和企業家權益”的要求，全省法院將依法嚴懲侵犯民營企業和企業家、管理者合法權益的犯罪行為，增強民營企業和企業家安全感，同時準確區分經濟糾紛和經濟犯罪、刑事責任和民事責任，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。
