當(dāng)下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之于高質(zhì)量發(fā)展的重要性已不言而喻，“創(chuàng)新”成為營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”的最強(qiáng)抓手。
繼今年上半年發(fā)布《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2023》，本月，無(wú)錫最新出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、提升基本公共服務(wù)水平、強(qiáng)化法治保障等方面，推出系列政策措施、促進(jìn)政策紅利持續(xù)釋放，朝著“沒(méi)有最好，只有更好”的目標(biāo)，不斷擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。
數(shù)字賦能，“跨域通辦”不斷擴(kuò)容
“便利”一直是貫穿無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的關(guān)鍵詞。《若干政策措施》中，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”“跨市通辦”備受關(guān)注。
日前，供職于常州的居民劉先生在宜興萬(wàn)石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心花了不到十分鐘的時(shí)間，完成了異地醫(yī)保報(bào)銷業(yè)務(wù)的辦理。這得益于今年7月起，宜興萬(wàn)石鎮(zhèn)、濱湖胡埭鎮(zhèn)、常州雪堰鎮(zhèn)在三地服務(wù)大廳設(shè)置的“跨域通辦”專窗。在不改變?cè)修k理權(quán)限的基礎(chǔ)上，只需一地收件，即可實(shí)現(xiàn)三地跨區(qū)域協(xié)同、平臺(tái)共享材料數(shù)據(jù)、屬地分別高效辦理的辦事模式，正是“環(huán)太湖政務(wù)服務(wù)圈”不斷完善的一幀縮影。目前，環(huán)太湖“跨域通辦”事項(xiàng)清單涉及商事登記、城市管理、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健五大類事項(xiàng)，其中武進(jìn)、濱湖、宜興通辦業(yè)務(wù)32項(xiàng)，雪堰、胡埭、萬(wàn)石三鎮(zhèn)通辦業(yè)務(wù)29項(xiàng)。
從“能辦”“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，數(shù)字賦能對(duì)政務(wù)服務(wù)的推動(dòng)不斷提速。據(jù)悉，截至目前，全市電子證照庫(kù)共歸集照面蓋章信息727萬(wàn)余條；全市99.895%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦；賦能“移動(dòng)端”，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP無(wú)錫站接入高頻熱門應(yīng)用186個(gè)，這些都是“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”的底氣。
無(wú)錫市行政審批局相關(guān)人士介紹，以往在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中，因各相關(guān)條線權(quán)限制約，一些部門間信息共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)，部分改革推進(jìn)緩慢，而現(xiàn)在通過(guò)數(shù)字智能技術(shù)的賦能，攻克了這一堵點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)變得更快、覆蓋更廣。“今年將進(jìn)一步暢通線上線下服務(wù)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘省內(nèi)通辦’事項(xiàng)不少于200項(xiàng)，‘跨省通辦’事項(xiàng)不少于162項(xiàng)，推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到100%，不斷擴(kuò)大‘跨域通辦’朋友圈。”
沉浸式體驗(yàn)，服務(wù)對(duì)象層次更豐滿
市場(chǎng)主體的感受是衡量營(yíng)商環(huán)境成色的試金石。規(guī)模不同的企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境需求度是不同的，大企業(yè)最容易獲得地方政府的支持，小微企業(yè)也因政策傾斜較易獲得某些支持。相對(duì)的，中型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的獲得感就沒(méi)那么強(qiáng)。
“本次新政將服務(wù)對(duì)象的層級(jí)變得更豐滿。”無(wú)錫市發(fā)展改革委人士表示，近兩年推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革版本，在逐漸強(qiáng)化“顆粒化”改革這個(gè)概念，關(guān)注不同群體的差異化需求，于分析基礎(chǔ)上構(gòu)建分層服務(wù)。體現(xiàn)在新政上則表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域更加多元：延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底、全面取消落戶限制政策……不斷提升各類群體的獲得感。
今年6月，“錫企服務(wù)平臺(tái)”全新上線，為更好地體現(xiàn)平臺(tái)的互動(dòng)和開放共享，無(wú)錫市行政審批局邀請(qǐng)了20名企業(yè)家和各行業(yè)代表，組成“政策體驗(yàn)師”團(tuán)隊(duì)，“沉浸式”體驗(yàn)辦事流程，精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)堵點(diǎn)，集中收集反饋服務(wù)問(wèn)題，平臺(tái)接受并辦理涉企訴求，目前回訪滿意率達(dá)100%。
“體驗(yàn)師里有企業(yè)家、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、新型職業(yè)農(nóng)民等。我們從他們帶來(lái)的領(lǐng)域訴求信息中挖掘各類服務(wù)對(duì)象的需求，制定實(shí)招。”無(wú)錫市行政審批局人士介紹，充分發(fā)揮“錫企小助手”團(tuán)隊(duì)作用，將在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企服務(wù)專窗，配備首問(wèn)應(yīng)答員，實(shí)時(shí)回答咨詢和提問(wèn)，提升互動(dòng)實(shí)效。同時(shí)，將出臺(tái)《2023版政策標(biāo)簽和企業(yè)畫像要素清單》，完善錫企服務(wù)平臺(tái)“政策標(biāo)簽”和“企業(yè)畫像”功能，推動(dòng)更多惠企政策“免申即享、即申即享、快享快辦”。
包容活潑，主體獲得感更強(qiáng)烈
“政府高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，拿出了很多務(wù)實(shí)舉措，但不知為什么，獲得感還是不夠強(qiáng)。”面對(duì)部分企業(yè)的這一反饋，無(wú)錫市發(fā)展改革委人士表示，這些年無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境改革有一個(gè)很重要的趨向，就是出臺(tái)措施要以企業(yè)的感受和認(rèn)可為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。本次新政相對(duì)于前面幾版突出了對(duì)企業(yè)“包容活潑”的服務(wù)理念，體現(xiàn)了政府服務(wù)企業(yè)時(shí)角色的不斷自我調(diào)整。
創(chuàng)新環(huán)境包容活潑，體現(xiàn)在《若干政策措施》里，包含制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改；依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制等。
今年，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無(wú)錫市分公司與工裝自控工程（無(wú)錫）有限公司簽訂了商業(yè)秘密被侵權(quán)損失保險(xiǎn)。這是國(guó)內(nèi)首單落地的全國(guó)性商業(yè)秘密被侵權(quán)損失保險(xiǎn)，侵權(quán)損失保險(xiǎn)的最高賠付金額達(dá)100萬(wàn)元。“產(chǎn)品涵蓋了企業(yè)商業(yè)秘密遭到侵犯時(shí)涉及的調(diào)查費(fèi)用、法律費(fèi)用、直接經(jīng)濟(jì)損失等多項(xiàng)損失和費(fèi)用賠償，能有效降低企業(yè)維權(quán)成本。”企業(yè)負(fù)責(zé)人在應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密被侵權(quán)隱患面前，有了前所未有的安全感。
“相對(duì)而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)有更為強(qiáng)烈的需求。”無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局人士介紹，把商業(yè)秘密保護(hù)作為落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的重要內(nèi)容、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措加以推進(jìn)，目前已充分發(fā)揮江蘇省首家商業(yè)秘密保護(hù)基地和全市251家市級(jí)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)作用，優(yōu)化“固定門診+專家巡診”機(jī)制，已累計(jì)為超過(guò)2500家企業(yè)提供咨詢服務(wù)。 按照《若干政策措施》，下階段，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管部門將延續(xù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管；同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)舉措，協(xié)助市場(chǎng)主體重塑企業(yè)信用。
