文昌花園社區黨群服務中心。 孟德龍 攝
“叔叔，猜猜這是十二生肖的哪個字？你看，這是馬頭，這是馬尾巴……”臨近開學，家住揚州市邗江區蔣王街道四聯村的段佳瑜，正在卡片上一筆一畫寫著甲骨文“馬”字，這是9歲的她打算送給班里好朋友的開學禮物。
“村里愛心暑托班教的，沒想到農村娃還能學會這稀罕字。”村民俞茂海笑呵呵地對記者說，“女兒女婿工作忙，以往放了暑假，孩子就是瘋玩，這兩年多虧了村黨群服務中心，不但幫看娃，還教孩子知識。”
孩子放暑假，大人工作忙，“誰來帶娃”是不少家庭的急難愁盼。今年暑期，揚州有數萬個家庭不再為此著急——全市1418個村（社區）黨群服務中心有七成以上依托社會資源辦起各類愛心暑托班，讓4萬余孩子有了夏日好“趣”處。
然而，就在這些家庭為孩子收獲滿滿而高興時，不少村（社區）黨群服務中心“復盤”辦班過程卻不盡滿意。“不夠用，場地根本不夠用。”四聯村黨總支書記徐飛一臉愁容說，黨群服務中心每塊場地都有其功能和用處，今夏暑托班規模不得不控制在20個班次，“你說也怪了！以前的村部就300平米，不會用，天天空蕩蕩；現在的黨群服務中心有3000平米，不夠用，天天滿當當。”
過去300平米不會用，如今3000平米不夠用，這在揚州村（社區）黨群服務中心已成為普遍現象。從“不會用”到“不夠用”，一字之差折射出揚州黨群服務中心和基層黨組織建設發生了怎樣的躍變？帶著問題，記者展開調研采訪。
從300平米到3000平米，變的不僅是面積更是距離
三層樓房，玻璃幕墻，樓頂的金色黨徽在驕陽下熠熠生輝，走進四聯村黨群服務中心，戶外打籃球、跳廣場舞的，室內咨詢辦事、唱戲打牌的……一派熱氣騰騰的景象映入眼簾。
和往常一樣，俞茂海拉著外孫女，邊跟鄉鄰打招呼邊朝兒童游樂區走去。小家伙歡呼著與玩伴們鬧成一團，俞茂海向照看孩子的志愿者叮囑一聲，轉頭走進棋牌休閑室。
“這要在過去，哪有這么好的條件？暑托班雖結束了，可外孫女還是天天鬧著要來這里。”俞茂海的家，距離老村部和新建的黨群服務中心都不遠，他說起村里的變化感慨萬千。
“以前的村部說有300平米，其實就是幾間破舊平房，服務功能差，辦不成啥事，平日見不到幾個人來。”土生土長的四聯村黨總支書記徐飛回憶道。
四聯村當年的窘境，并非孤例。資料顯示，截至2019年底，揚州仍有135個村（社區）黨組織陣地建設面積達不到400平米的省定標準，其中甚至有16個沒有辦公服務場所。
變化，發生在三年前。從2020年開始，揚州分別以“面積達標年”“功能提升年”“作用發揮年”為主題逐年深化、壓茬推進村（社區）黨群服務中心建設。
村民在四聯村黨群服務中心打籃球。 莊文斌 司新利 攝
就在2020年，四聯村抓住政策機遇，建成了室內外總面積3000平米的黨群服務中心。“中心不建圍墻，大門不上鎖，365天不打烊，一樓全部用于便民服務，夏天有空調、冬天有暖氣、平常有茶水；標準化塑膠籃球場24小時開放，每月1日舉行升旗儀式，定期舉辦籃球賽、趣味運動會，大媽們最喜歡在這里跳廣場舞；還有日間照料中心、棋牌室、書畫室等特色功能室……在揚州，這些是黨群服務中心的‘標配’。”徐飛一邊帶著記者參觀一邊介紹，“現在條件好了、服務多了，群眾常來更愛來，黨群服務中心的人氣越來越旺。”
“習近平總書記在沈陽牡丹社區黨群服務中心考察時指出，要加強社區基層黨組織建設，加強和改進社區工作，推動更多資源向社區傾斜，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊。”揚州市委組織部組織處負責人介紹，黨群服務中心集政治功能、服務功能于一體，是新時代基層黨建的標志性工程，是教育引導、密切聯系黨員群眾的主陣地，是為廣大居民提供各種服務的主渠道。“揚州從一開始就劃定標準，建立大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來和聚人氣、聚民心的‘五常兩聚’機制，連續三年推動硬件軟件一體建設、功能效能同步提升，探索出一條新時代村（社區）黨群服務中心建設的‘揚州路徑’。”
截至目前，揚州1004個村黨群服務中心平均面積從2019年的564.5平米增加到825.7平米，高于省定標準1倍；414個社區黨群服務中心每百戶面積從33平米增加到46.3平米，高于省定標準54%。這些黨群服務中心統一提供的服務事項“必選題”有直接辦理18項、幫助代辦36項，群眾普遍反映“離得最近、跑得最多”的還是村（社區）黨群服務中心。
黨群服務中心怎么用？捋著居民的急難愁盼找答案
“黨群服務中心的場地，還是不夠用啊！”獲得“全國創先爭優先進基層黨組織”“全國和諧示范社區”等20多項國家級榮譽的廣陵區曲江街道文昌花園社區是個“明星社區”，每每有市內外、省內外領導來考察調研，說起場地運用問題，社區當家人、黨的二十大代表、江蘇“時代楷模”鄭翔總會提出“請關心支持”。
志愿者在暑托班給小朋友講“紅色故事”
“1600平米的面積還不夠用？”有領導詫異。鄭翔便一一列舉，政策宣傳、讀書學習、惠民服務、協商議事、心理疏導、文明實踐、開心娛樂……黨群服務中心承擔的服務功能有十個大類，“要滿足人民群眾多層次多樣化需求，每一項服務都得有場地，這些面積真不夠。從我們社區實際情況看，恐怕3000平米都不夠用。”
面積不夠用，也要做成事；只要想做事，辦法總會有。文昌花園是一個老拆遷安置小區，老年居民占比超40%，其中有不少高齡、空巢、獨居老人。為建好為老服務中心和日間照料中心，鄭翔瞄上了小區物業樓，找物業公司“談判”。“能借點地方用嗎？”“不行。”“那社區花錢租……”正是靠這種“擠牙膏”的法子，文昌花園社區黨群服務中心的面積擴大了一倍。
文昌花園社區關注的是“老”，邗江區西湖街道蜀秀社區服務的重點則是“小”。
“我們社區以新建小區為主，住戶大多是年輕父母帶孩子的三口之家。像萬科金色夢想，約4000名居民中有1000多個孩子。”蜀秀社區黨支部書記吳國清說，對于這些居民來說，孩子放了假就是“神獸出籠”，自己要上班，誰來幫帶娃？這是他們的家庭大事。
“居民有困難，我們幫看娃，不但要看好，還要能教好。”吳國清介紹，今年暑假，社區組織了20余名有一技之長的志愿者教孩子們唱歌跳舞、書法繪畫、跆拳道、科普知識等，一開始便確定公益屬性——不收費，一下子吸引了200多個孩子報名，開了12個班，班班滿額。
眼瞅著黨群服務中心場地不夠用了，吳國清開始頭疼。怎么辦？她找到街道鄰里中心借場地，總算讓每個班的教室都有了著落。暑托班辦得好不好，要看家長們咋評價。上個星期，社區組織各個興趣班進行匯報演出。“看著自家孩子在臺上像模像樣地唱歌跳舞、彈琴畫畫，臺下家長們手掌都拍紅了。”居民李文婧笑著說。
相對于城里寸土寸金，農村黨群服務中心場地總會寬裕些吧？但江都區丁伙鎮行政審批局局長、雙華村黨總支書記濮慶鋒脫口而出的還是“不夠用”。
主播在雙華村直播電商基地直播帶貨。
在雙華村采訪，一座由鋼架和玻璃搭成的“陽光房”吸引了記者注意。“這是我們新建的直播電商基地，占地400平米，有六個紅色助農直播間。丁伙鎮從全鎮機關單位選出了8名助農主播，定期為當地農產品直播帶貨。”濮慶鋒介紹。
黨群服務中心室內面積670平米，戶外活動廣場超過2000平米，這還不夠用嗎？為啥要新建一個直播電商基地？濮慶鋒搖搖頭說，中心90%以上空間都用作服務群眾功能室，“這邊是黨員遠程教育站點，那邊是棋牌室、健身房、茶吧、書吧……無論哪一個，群眾都需要，你說把誰騰出來？”
“農村黨群服務中心不僅要做群眾‘服務器’，還要做鄉村振興‘加速器’。”濮慶鋒說，鄉村要振興，產業必振興，雙華村產業振興的關鍵就是以花為媒。為抓住直播電商的風口，把雙華花木賣得更遠、銷得更旺，村里多方籌資建了這座基地，實施了“盆景+花卉+電商”示范引領項目。“去年僅這里就開展助農直播117場，花木、雞蛋、大米等賣了800多萬元。”
文昌花園社區的“老吾老”、蜀秀社區的“幼吾幼”、雙華村的“花為媒”……黨群服務中心怎么用？揚州基層黨組織堅持“以百姓心為心，以群眾事為事”，始終捋著居民的急難愁盼找答案，把真正需要的服務送到群眾身邊。
聚人氣更聚民心，把黨組織形象樹在群眾心田
一些村（社區）黨群服務中心初建成時，盡管“大門常開”，但場所不常用、活動不常辦、服務不常抓，難以吸引“群眾常來”。
“這些黨群服務中心設施齊全，為什么人氣不高？說到底還是人的因素——不能為老百姓辦實事、解難題，聚不起人氣更聚不攏民心。”濮慶鋒直言不諱，這反映出基層黨組織和黨員隊伍建設的短板。
雙華村是全國聞名的花木村，花木種植戶雖多，但此前村集體經濟薄弱，村干部工資多年未發無心干事，干群矛盾重重，村民意見很大。“有的花木大戶拖欠村里土地租金五六年，一些‘硬骨頭’就是啃不下來，說到底還是村兩委缺‘鈣’，沒有硬筋骨、好牙口。”2021年，濮慶鋒從丁伙鎮下派到雙華村擔任黨總支書記。他借助政策支持，一方面清理村級債務、發展集體經濟，當年便實現村集體經營性收入246萬元；另一方面給村干部立規矩、定責任、提待遇，讓他們能夠專心盡心服務村民。
濮慶鋒所借助的政策，是與村（社區）黨群服務中心功能提升行動同步推進的村書記待遇提升行動、村級債務化解行動。揚州通過開展這三大行動，大刀闊斧改革了基層治理架構，為村（社區）選好“領頭雁”配強“當家人”，推動資金、人員、權力等資源下放下沉，打破了長期制約基層發展的人、錢、陣地等堅冰。
村里拖欠的債務和工資全結清了、動議五六年都沒動工的出村通道——雙高路修起來了、新建的直播電商基地讓村民把花木賣得更遠了……雙華村黨總支在群眾心目中的形象隨之又樹起來了。
在雙華村采訪，記者恰好碰到村民徐兆華到黨群服務中心辦事。“以前在老村部，難得找到村干部，不跑幾趟，辦不成事。”老徐感覺，現在和過去，一個天、一個地，“你看如今黨群服務中心建得敞亮，村干部為群眾辦事辦得也漂亮。有事沒事，鄉親們都樂意來轉轉。”老徐的點贊不是空口白話——去年雙華村黨群服務中心被評為全市10個“最聚人氣”村黨群服務中心之一。
黨群服務中心就像一棵樹，其延伸出的服務要觸及每一戶家庭，就要靠發達的根系——網格員。
“俊文來啦！剛烤的面包，熱著呢，快嘗嘗。”隔著院子柵欄，看到生態科技新城泰安鎮泰安社區網格員吳俊文來走訪，居民吳大媽老遠就招呼她。吳俊文負責的這個網格，是新建別墅小區，居民之間不熟悉，屬于典型的“陌生人社會”。一開始入戶走訪，房門貓眼后一道道狐疑的目光，讓她吃了不少閉門羹。“你用的什么法子，讓居民態度180度大轉彎？”記者問。“也沒做啥啊！老人呢，就教教他們用智能手機；年輕父母呢，就和他們聊聊附近幼兒園咋申請報名，都是瑣碎小事，一來二去就熟了。”吳俊文說。
目前，揚州一些轄區較大的村（社區）正在試點把黨群服務中心功能向莊臺、居民樓等更小的網格延伸，設立黨群服務站點，選派網格員、社會工作者、志愿者進駐站點、上門服務，讓群眾少跑腿。
把陣地建到群眾門前，把服務送到群眾身邊，把形象樹在群眾心田。揚州村（社區）黨群服務中心這三年的建設，不僅建強了基層黨組織陣地的物理空間，暢順了黨群干群心靈相通的橋梁，更彰顯了全心全意為人民服務的不變初心。一項問卷調查顯示，揚州城鄉居民對村（社區）黨群服務中心滿意或基本滿意率達99.28%，群眾普遍反映黨的陣地“抬頭就見”、組織“身邊就在”、服務“隨時就有”，深切體會到“黨始終在人民群眾身邊”。
記者 周明濤 李峰 劉賀 陳惟金 周晗
