長(zhǎng)江禁捕后，漁民怎么辦？作為長(zhǎng)江禁捕退捕任務(wù)最重的省份之一，江蘇共計(jì)4萬(wàn)多漁民退捕上岸。漁民就業(yè)安置和社會(huì)保障事關(guān)長(zhǎng)江禁漁退捕工作成敗，事關(guān)廣大漁民當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。近日，新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者參加了江蘇多地退捕漁民就業(yè)幫扶調(diào)研，在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)上，不少地方探索出了漁民穩(wěn)崗致富新路，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)政策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)展定向招聘、提供公益崗位等措施，多渠道推進(jìn)禁退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，消除“零就業(yè)”家庭，讓漁民就業(yè)有出路、生活有保障。江蘇退捕漁民就業(yè)幫扶有聲有色，這些“江蘇特色”和做法，鼓勵(lì)漁民從事帶有“魚(yú)腥味”的工作，落實(shí)退捕漁民在漁文化保護(hù)傳承、特色水產(chǎn)品加工制作等方面成果，在政府的幫扶下，越來(lái)越多的退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，開(kāi)啟新生活，譜寫(xiě)出魚(yú)米之鄉(xiāng)新“漁家樂(lè)”。
有保障，幫扶漁民安心退捕“上岸”
江蘇是長(zhǎng)江禁捕退捕任務(wù)最重的省份之一，共計(jì)有4萬(wàn)多漁民退捕上岸。江蘇省長(zhǎng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班段斌感觸頗深，今年是長(zhǎng)江十年禁漁第3年，江蘇在退捕漁民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持，送崗位、送技能、送服務(wù)，全方位、多渠道地保障退捕漁民的生產(chǎn)生活，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，江蘇出臺(tái)了一系列政策“組合拳”，幫扶漁民安心退捕“上岸”，幫扶力度大，得到廣大退捕漁民肯定，獲得人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部贊譽(yù)。江蘇七部門(mén)合力推進(jìn)退捕漁民安置保障，出臺(tái)《長(zhǎng)江流域禁捕退捕漁民社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，參照被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法對(duì)退捕漁民進(jìn)行安置，確保符合參保條件的漁民落實(shí)社保待遇。對(duì)于生活困難退捕漁民，江蘇省民政廳出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕退捕困難漁民基本生活救助工作的通知》，針對(duì)困難情況，分類(lèi)開(kāi)展救助。江蘇省人社廳就業(yè)處徐小文介紹，2020年末，江蘇就建立精準(zhǔn)到人的基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，確保勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的退捕漁民，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或處在就業(yè)準(zhǔn)備之中。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)和公益性崗位四個(gè)“一批”，幫助退補(bǔ)漁民及時(shí)就業(yè)，引導(dǎo)漁民參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)，至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能，做到上岸就業(yè)有出路。
在泰興市濱江鎮(zhèn)印橋小區(qū)，凌晨6點(diǎn)多，退捕漁民單金女已經(jīng)帶著幾名保潔打掃衛(wèi)生，她現(xiàn)在是小區(qū)保潔員。“上岸后，上級(jí)落實(shí)了很多政策，自己也努力尋找出路，鎮(zhèn)里組織了保潔技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)我們學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。”單金女告訴記者。
今年34歲的劉子洋，家住宿遷市臨淮鎮(zhèn)二河村，禁捕退捕之前，劉子洋長(zhǎng)期在洪澤湖上以捕魚(yú)為生，禁捕之后，失去了生活來(lái)源，因劉子洋是三級(jí)殘疾，外出務(wù)工不方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所拿出一個(gè)公益性崗位名額，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助他實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
在南京高淳區(qū)、蘇州吳中區(qū)等地退捕漁民就業(yè)招聘會(huì)上，記者注意到，招聘會(huì)為幫助上岸漁民再就業(yè)送崗位，提供裝配工、保安、保潔員等多個(gè)崗位，招聘的大多數(shù)企業(yè)最大限度放寬條件，只要求初中及以下學(xué)歷，還有不少崗位對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)未作要求，只要求吃苦耐勞，提供不低于2000元的月工資。為幫助退捕漁民真正走上岸、立住腳，江蘇各地還推出了針對(duì)退捕漁民的職業(yè)培訓(xùn)，讓退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)“有出路”。為幫助退捕漁民開(kāi)啟新生活，各地政府部門(mén)為退捕漁民送服務(wù)在政府的幫扶下，越來(lái)越多的退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。
穩(wěn)得住，促進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)迎接新生活
“從前老想怎么捕魚(yú)，現(xiàn)在總想如何護(hù)漁。”上午8點(diǎn)，謝洪兵來(lái)到長(zhǎng)江靖江段夏仕港碼頭，走上護(hù)漁船，到長(zhǎng)江江面巡航護(hù)漁。今年57歲的謝洪兵，“漁齡”超過(guò)了40年，曾是靖江漁業(yè)公司最高產(chǎn)的捕魚(yú)能手之一。長(zhǎng)江退漁禁捕，靖江1000余艘漁船拆解，謝洪兵等4000余名漁民全部退捕上岸。謝洪兵熟悉江流河道以及捕撈，參加了靖江市組成的19名長(zhǎng)江退捕漁民護(hù)漁隊(duì)。謝洪兵家三代打魚(yú)，只有謝洪兵從捕魚(yú)人變成了護(hù)漁人。謝洪兵說(shuō)，從前老想怎么捕魚(yú)，現(xiàn)在總想如何護(hù)漁。2020年政府推出了針對(duì)漁村的危房搬遷工程，謝洪兵以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)錢(qián)拿到了一套新房。謝洪兵對(duì)記者說(shuō)，“想起當(dāng)初上岸時(shí)，妻子看著漁船被拆解流淚，現(xiàn)在我們夫妻兩人一個(gè)護(hù)漁，一個(gè)在家打零工，想著裝修新房，每天挺開(kāi)心。”
開(kāi)心的退捕漁民還不少。在太湖退捕漁民座談會(huì)上，無(wú)錫市濱湖區(qū)藍(lán)藻打撈隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周小弟說(shuō)，“我們現(xiàn)在每個(gè)人都很好”。蠡園水利站站長(zhǎng)王昌滿(mǎn)坦言，“2020年，這幫退捕漁民需要安置，當(dāng)時(shí)蠡園街道退捕漁民只有14個(gè)人，胡埭鎮(zhèn)有24個(gè)，總共38個(gè)退捕漁民。太湖正好需要藍(lán)藻打撈，濱湖區(qū)人社局開(kāi)發(fā)了公益性崗位，成立了藍(lán)藻打撈公司，這些有過(guò)硬的船上功夫的漁民，正好發(fā)揮了所長(zhǎng)。”據(jù)介紹，濱湖區(qū)238個(gè)漁民退捕當(dāng)年全部安置。
泰興市東江社區(qū)原為泰興市第二捕撈公司，退捕漁民高鑫奇沿街新開(kāi)了一家高記生鮮蔬菜店，每天忙碌到晚上八九點(diǎn)，高鑫奇表示，在熟悉的地方工作，能夠兼顧家庭，社區(qū)經(jīng)常主動(dòng)為自己開(kāi)店上門(mén)服務(wù)，很滿(mǎn)意。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了漁業(yè)安置、企業(yè)安置、政府兜底、公益性崗位，不少地方還通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，形成了“村集體增收、退捕漁民受益”的多贏局面。宿遷市泗洪縣徐圩食品有限公司于2020年4月注冊(cè)成立，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有。公司采取“租金+分紅”的分配機(jī)制。每日可生產(chǎn)香辣螺螄約4000罐，帶動(dòng)退捕禁捕漁民就業(yè)20人，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售額達(dá)到208萬(wàn)元，利潤(rùn)24萬(wàn)元，可帶動(dòng)村集體增收10萬(wàn)元。
能致富，“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”為退捕漁民打造“金飯碗”
遙望夏季的駱馬湖上，東西成行、南北成列，一排排漂浮式凈水網(wǎng)箱隨風(fēng)蕩漾。2021年，駱馬湖1679艘退捕漁船、3227名退捕漁民全面退出。江蘇省駱馬湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室精準(zhǔn)幫扶，把握發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)有利條件，考慮退捕漁民長(zhǎng)期以漁為生特點(diǎn)，推行“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”這種跨度小、易上手、適應(yīng)快的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)形式，助力退捕漁民“造血式”轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。為就業(yè)能力較弱的大齡退捕人員、零就業(yè)家庭成員和困難家庭人員，量身打造凈水網(wǎng)箱安置項(xiàng)目，幫助246戶(hù)退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，帶動(dòng)576名退捕漁民從事零投喂的鰱、鳙網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銷(xiāo)售，促進(jìn)每戶(hù)退捕漁民年均增收5.6萬(wàn)元以上，成功探索出一條既保留退捕漁民“親水”情懷，又實(shí)現(xiàn)湖泊漁業(yè)順利轉(zhuǎn)型的新路徑。對(duì)首次養(yǎng)殖漁民和家庭困難漁民，實(shí)行黨員結(jié)對(duì)“一對(duì)一”幫扶，全力打通“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”技能入戶(hù)“最后一公里”。
在宿遷市退捕漁民零工驛站，江蘇省人社廳居保處史琨告訴記者，驛站是政府了解退捕漁民的就業(yè)意愿、社保參保及政策享受等情況，幫助漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)安置，扶持自主創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所。針對(duì)退捕漁民集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的市、縣（區(qū)），省級(jí)層面建立分包聯(lián)系制度，開(kāi)展定向結(jié)對(duì)幫扶，在政策、資金、項(xiàng)目等方面傾斜支持，挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源，支持并指導(dǎo)退捕漁民組建或加入地方合作組織，積極引導(dǎo)其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)漁產(chǎn)品加工、農(nóng)漁業(yè)電商、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，利用原有技能，拓展就業(yè)出路，促進(jìn)增收致富。
家住宿遷市臨淮鎮(zhèn)的賈志明，退捕禁捕前和妻子在洪澤湖從事季節(jié)性捕撈，年收入5萬(wàn)元左右，退捕后，賈志明到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理了15萬(wàn)元退捕漁民貼息創(chuàng)業(yè)貸款，承包20畝內(nèi)塘、30畝外圍塘口，“退捕后轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖年收入10萬(wàn)元左右，比季節(jié)性捕撈收入高得多，還不用每天在湖里風(fēng)吹日曬的，生活比以前更有保障了。”賈志明說(shuō)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 丁蔚文
