憑海跨江、擁湖枕河，水韻江蘇，如夢如畫。
作為全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份，水是江蘇最豐裕的自然稟賦、最靈動的生態要素和最鮮明的文化符號，江蘇依水而生，也因水而興。
近日，2022年國家最嚴格水資源管理制度考核結果發布，江蘇再次榮獲優秀等次。自2013年國家實行最嚴格水資源管理制度考核工作以來，江蘇已取得“九連優”的優異成績。
細看2022年水資源管理各項考核指標，在地區生產總值邁上12萬億元新臺階、糧食產量連年增長的情況下，江蘇全省用水總量為611.8億立方米，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別比2020年下降11.4%、10.6%，農田灌溉水有效利用系數提高至0.620，重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到91.6%。
江蘇雖過境水豐富，但本地水資源量較少，年均水資源量僅為320億立方米，且水資源時空分布不均。隨著社會經濟發展、城市規模擴大，水資源壓力更是不斷增加。在此背景下能取得如此成績，實屬不易。
為繼續加強水資源保護與管理，實現水資源可持續開發利用，江蘇一直走在探索的路上。在今年召開的省總河長會議上，江蘇省委書記信長星強調，要努力實現河湖安瀾、水韻靈動，為高質量發展提供可靠的水資源保障，為“強富美高”新江蘇現代化建設增添更多美麗色彩。
一泓清水，用之不覺、失之難存。于江蘇而言，水孕育并滋養著這片土地，珍惜水、用好水、管好水，是屬于“水韻江蘇”的職責使命。
制度為先，打造具有江蘇特色的水資源管理體系
“九連優”如何而來？與具有江蘇特色的最嚴格水資源管理制度體系密不可分。近年來，全省率先探索豐水地區水資源剛性約束制度和指標體系，全面完成河湖水量分配工作，制定地下水管控指標，將用水總量控制指標分解至水源和重點河湖，逐步形成“高效利用地表水、鼓勵使用再生水、限制開采地下水”的水資源配置新格局。
為加強取用水規范化管理，江蘇重點圍繞長三角生態綠色一體化發展、長江經濟帶、淮河生態經濟帶等國家和省戰略部署任務，兼顧江蘇省經濟社會發展水平、水資源稟賦條件，確定以南京市江北新區等8個地區（園區）作為全省首批水資源剛性約束“四定”試點地區，為建立水資源剛性約束制度積累經驗。
作為試點區域之一，蘇州市吳江區在前期全區1073個取水工程完成核查登記和整改提升的基礎上，統一制定發布取水許可、計量設施、計劃用水、兩費征收等監管標準，并對現有區級取用水在線監測系統進行升級改造，實現實時監測全覆蓋，取用水全流程管理逐步規范。
嚴格管理地表水取用的同時，吳江區也在開發建設區級地下水動態監測系統，并在全區范圍內開展地下水非法取水專項執法檢查，通過加大地下水監督舉報獎勵提高非法打擊力度。目前，全區地下水水位降落漏斗逐步縮小或消失，地下水水情穩定向好。
水資源剛性約束，在于取用水規模的合理配置，也在于再生水的開發與利用。再生水又稱作城市“第二水源”，被認為是破解水資源、水環境和水生態“三水統籌”治理難題的綠色可持續方案。為加快再生水利用，江蘇制定實施《江蘇省推進污水資源化利用的實施方案》，提出到2025年，全省污水收集處理效能進一步提升，城市再生水利用率達到25%以上。
連云港方洋水務工業廢水綜合治理中心內，機器聲轟鳴。石化產業基地污廢水按序進入調節池、預反應池，經過藥劑等多道工序處理，接近飲用水標準后再回到企業用于企業生產。在滿負荷運營的情況下，這里每天約生產7萬噸的再生水回用給化工企業，回用水的水質遠優于自來水的水質，每年可減少污水的排放量大約2500萬噸。
“基地內的生產污廢水經再生處理70%的產水，都將回用于產業?！睋窖笏畡障嚓P負責人介紹，基地已建起以產水、供水、污廢水收集處理回用和水環境生態“護理”為特色的園區水環境管理系統，將切實改善徐圩新區區域水資源短缺的狀況。
從水資源合理配置到取用水管理整治，再到地下水嚴格管控，江蘇已先后出臺50多項取用水管理、水源地長效管護、河湖管理保護等規章、標準和規劃，上線取用水戶政務服務系統、水源地信息共享和視頻監控系統，水資源智慧管水模式在全國推廣。率先推進取水工程、水源地、監測計量規范化建設，50%以上非農取水口、2/3城市水源地完成規范化改造，規范化管理水平持續提升。
治理并行，幸福河湖正在全域鋪開
江蘇取得“九連優”的好成績，離不開規范化制度，也離不開全方位治理。作為河長制的發源地，江蘇以河湖長制為載體，深入推進河湖長制高質量發展，全省河湖面貌正呈現轉折變化。
在南京，遠眺長江新濟洲，在此停歇的鷺鳥振翅欲飛，碧波逐著江豚的身影向外散去。沿江而下，幕燕濱江一帶，青山與大江相依而立，曾遺落在詩詞唱和里的無暇景致，成為江蘇河湖治理成效的生動縮影。在無錫，可見太湖碧波萬頃，無邊水色映朝暉，再現吳儂軟語里唱不盡的水清碧綠。在淮安，洪澤湖大堤游人如織，百里畫廊依綠水而行，天光水影融為一體，看不分明。
如此美景，正在全省各地上演。截至目前，江蘇已連續13年組織開展重點河湖生態狀況評估，28個省級、148個市級重點河湖的控制斷面生態流量（水位）得到有效保障。全域推進幸福河湖建設，重點河湖生態狀況優良率逐年提升，水域面積穩中有增，長江岸線問題實現“動態清零”，太湖治理“兩保兩提”能力不斷鞏固提升，洪澤湖東岸“百里畫廊”、西岸“醉美湖灣”建設有效恢復河湖自然形態和生態空間。
2022年，全省86.7%的重點河湖生態狀況達到優良以上，水生生物資源呈現逐步恢復良好態勢。全省地表水環境質量總體提升至優級水平，全面消除劣Ⅴ類水體。長江干流江蘇段各斷面水質均符合Ⅱ類，同比保持穩定，長江主要支流斷面水質全部達到或好于Ⅲ類。從三尺小河里若有若無的淺碧到大江大河中望不到邊際的清綠，幸福河湖正全域鋪開。
節水為要，持續推進節水型社會建設
水資源管理，更離不開“節水”。江蘇深入實施國家節水行動，強化農業節水增產、工業節水增效、城鎮節水降損等措施，水資源利用效率持續提升，主要節水指標年度任務超額完成。
華能南京金陵發電有限公司廠區一側，矗立著兩個240米高的煙囪，水汽凝成的白煙不斷向上蒸騰。作為南京地區最大的電源點和熱源點，該廠可滿足南京市約1/5的用電量和工業用熱量，曾經也是名副其實的耗水大戶。“為降低水消耗量，全區進行了環保改造，大幅降低了脫硫系統的蒸發量?！睋嚓P負責人介紹，在額定工況下，每臺機組脫硫水耗每小時降低10立方米，兩臺機組每天就可節水480立方米。
從耗水大戶到節水標桿，華能金陵的轉變不是個例。僅以省級節水型工業園區南京江北新材料科技園為例，園區內節水型企業已有48家，占園區企業總數46%，每年節水超過1340萬立方米。
節水，不僅擰緊了耗水企業的水閥，更擰緊了每個家庭的水龍頭。全省各市正在積極建設節水型小區，廣泛調動起小區居民保護水資源意識和節水積極性。
在南京棲霞區丁家莊鳳康園小區，透水鋪裝路面的人行道及下凹式綠地隨處可見。每逢下雨天，屋頂、路面、綠化區域匯集的雨水會順著路面流入雨水處理系統及配套沉淀池，代替自來水用于綠化澆灌、景觀用水，每年可減少綠化景觀用水400立方米。該小區近千套公租房也統一安裝了節水型器具，水龍頭節水達到30%以上，坐便器每次沖水能節省50%，淋浴噴頭也能節約超過30%的用水量。
截至目前，江蘇已累計建成千余家省級節水型企業和近千家節水型單位，累計評選出49個省級水效領跑者，完成109所節水型高校建設，節水意識逐漸深入人心。
從城鎮到鄉村，江蘇也在大力推進農業節水增效，加快大中型灌區現代化改造，不斷提高農田灌溉水有效利用系數。目前，全省共有大中型灌區313處，覆蓋了全省70%的耕地面積。
在高郵灌區南關干渠，分水口安裝著測控一體化閘門，配以智能化泵站和農口智能微型閘，將運河水引至農田，古老灌區與現代科技充分結合。作為水利部數字孿生灌區先行先試建設點之一，高郵灌區南關干渠正在陸續配備各分水口“水位上云”等采集層設備，開展“空天地”一體化作物需水感知體系研究，同時以“用水早知道”歷史灌溉數據為核心，優化灌溉配水調度模型，不斷以現代化科技手段推進節水灌溉。
水之變，不僅讓綠水青山添新顏，更為推動經濟社會發展全面綠色轉型提供動能。未來，江蘇將全方位落實“四水四定”原則，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路，為“強富美高”新江蘇現代化建設提供堅實水資源保障。水韻靈動的江蘇，正向著美好的未來奮躍而上。
新江蘇·中國江蘇網記者 柏麗娟
