外資企業(yè)是中國重要的市場(chǎng)主體，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要舉措，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。
今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，在全球跨國直接投資下降的大背景下，疊加2022年同期高基數(shù)因素的影響，1-6月，中國實(shí)際使用外資金額同比出現(xiàn)小幅下降，但整體規(guī)模保持穩(wěn)定，一批重大外資項(xiàng)目加快落地，外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)信心明顯回升，一系列成績(jī)的取得殊為不易。1-6月，中國實(shí)際使用外資7036.5億元，同比下降2.7%；中國新設(shè)外商投資企業(yè)2.4萬家，同比增長(zhǎng)35.7%。
使用外資金額數(shù)據(jù)的短期波動(dòng)并不影響外資企業(yè)持續(xù)看好中國的發(fā)展前景，外企擴(kuò)大對(duì)華投資整體趨勢(shì)沒有改變。今年以來，蘋果、三星、特斯拉等眾多全球500強(qiáng)企業(yè)高管紛紛來華考察，充分說明外資企業(yè)普遍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，并以實(shí)際行動(dòng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展投下信任票。
中國利用外資之所以能保持穩(wěn)中提質(zhì)，主要得益于以下五方面：一是超大規(guī)模的中國市場(chǎng)“磁力”不斷增強(qiáng)，吸引著外資企業(yè)對(duì)中國投資熱度持續(xù)升高。二是中國經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有改變，外資企業(yè)在華投資仍能獲得穩(wěn)定的高回報(bào)率，這在很多其他發(fā)展中國家難以實(shí)現(xiàn)。三是中國已擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，尤其是制造業(yè)的集群配套優(yōu)勢(shì)明顯，能快速響應(yīng)全球訂單需求，并為之提供高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。四是中國營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和一系列穩(wěn)外資舉措的出臺(tái)，包括進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、給予外商同等國民待遇、在制度方面逐步與國際接軌等，讓外商來華投資既安心又放心。五是中國新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，擁有更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為外資企業(yè)在華開展創(chuàng)新試驗(yàn)提供場(chǎng)所，使其更好地參與中國的“雙循環(huán)”。可以說，這些優(yōu)勢(shì)條件將為外資企業(yè)在華發(fā)展提供廣闊天地。
不過，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生較大變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及印度、越南等發(fā)展中國家紛紛出臺(tái)相關(guān)政策吸引外資，跨國企業(yè)將面臨更多機(jī)會(huì)和選擇；另一方面，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)跨國企業(yè)投資的影響逐步增大，這將給外商在華投資帶來一定的不確定性。但必須強(qiáng)調(diào)的是，中國開放的大門一直敞開，中國在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的動(dòng)力源和壓艙石地位難以撼動(dòng)，中國仍是外商直接投資的熱土，中國市場(chǎng)始終是外商投資的優(yōu)質(zhì)選擇。
當(dāng)前，為推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，亟須圍繞外資企業(yè)對(duì)強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化融資支持、加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善服務(wù)保障等方面的期盼和訴求，以更大力度、更高強(qiáng)度不斷完善吸引外資相關(guān)政策，持續(xù)增強(qiáng)外企在華投資興業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。一是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，保障外資企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)；二是加大醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化旅游等服務(wù)業(yè)開放力度，落實(shí)好外資企業(yè)在金融服務(wù)、政府采購、補(bǔ)貼政策等方面的國民待遇；三是擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)等平臺(tái)載體外商投資和再投資規(guī)模；四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)改善市場(chǎng)預(yù)期，切實(shí)回應(yīng)外資企業(yè)的關(guān)切，確保政策更加公平透明可預(yù)期；五是繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制作用，加強(qiáng)土地、人才等要素資源保障，破除外資項(xiàng)目落地掣肘，為更多外資企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場(chǎng)、在中國投資興業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（作者為國家發(fā)展改革委國際合作中心副研究員）
趙 靜
