近日，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”等不利因素共同影響，海河流域普降大到暴雨，局地特大暴雨，不少地方受災(zāi)。京津冀地區(qū)曾多次發(fā)出暴雨紅色預(yù)警，關(guān)閉景區(qū)，提醒市民非必要不外出。有人暴雨初期在社交平臺(tái)上發(fā)出北京關(guān)閉景區(qū)是否“小題大做”的質(zhì)疑，還有人對(duì)啟用蓄滯洪區(qū)不解。其實(shí)，汛期關(guān)閉景區(qū)、啟用蓄滯洪區(qū)都是經(jīng)過(guò)氣象、水利部門專家研判后采取的科學(xué)避險(xiǎn)舉措，是為了最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，絕非小題大做。
從本輪暴雨海河流域降水量來(lái)看，啟用蓄滯洪區(qū)勢(shì)在必行。從7月28日至8月1日11時(shí)，流域面平均降雨量達(dá)129毫米，降水總量超400億立方米。400億立方米有多大？中國(guó)庫(kù)容量最大的水庫(kù)是長(zhǎng)江流域的三峽水庫(kù)，總庫(kù)容393億立方米，其中防洪庫(kù)容221.5億立方米。這波降水已經(jīng)超過(guò)了三峽水庫(kù)的總庫(kù)容。
海河流域年均降水量遠(yuǎn)不及長(zhǎng)江流域，新中國(guó)成立后雖重視水利修建了大量大中小水庫(kù)，但也沒(méi)有能攔住如此極端的降水。本輪降雨為北京地區(qū)有儀器測(cè)量記錄140年以來(lái)排位第一的降雨量。洪水來(lái)臨后，水利部門精細(xì)調(diào)度水庫(kù)攔洪削峰，減輕下游防洪壓力，海河流域155座大中型水庫(kù)已全部投入防洪。
水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)都是防洪體系重要組成部分。蓄滯洪區(qū)是河堤外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，多為歷史上江河洪水曾淹沒(méi)過(guò)的場(chǎng)所。洪水過(guò)大時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)，分蓄洪水、削減洪峰，可以最大程度減少災(zāi)害損失，是全球防洪實(shí)踐中能夠降低洪水危害的科學(xué)有效方法。
《國(guó)家蓄滯洪區(qū)修訂名錄》（2010）顯示，中國(guó)一共設(shè)置了98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)，其中海河流域28處。此輪暴雨洪水，海河流域已陸續(xù)啟用8處蓄滯洪區(qū)。截至8月3日，河北省共轉(zhuǎn)移群眾超過(guò)120萬(wàn)人，其中蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移超過(guò)85萬(wàn)人?；乜礆v史數(shù)據(jù)，1950年至2021年，98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)中有66處蓄滯洪區(qū)共啟用424次，累計(jì)蓄滯洪量1400多億立方米。
從歷史上的防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)看，降雨減弱不代表危險(xiǎn)遠(yuǎn)離，暴雨之后，公眾依然需要關(guān)注氣象預(yù)警，及時(shí)疏散避險(xiǎn)。
一方面，地質(zhì)災(zāi)害具有滯后性，雨后山區(qū)道路沿線易發(fā)生落石，土體久泡后可能出現(xiàn)滑坡和地陷。尤其是累計(jì)雨量較大的北京西部、北部和河北西部等地，目前仍處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)期，未來(lái)兩三周內(nèi)，公眾需盡量減少進(jìn)入山區(qū)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
另一方面，水從山區(qū)流入平原，低洼地帶洪水風(fēng)險(xiǎn)仍然很高。1963年8月海河流域也曾發(fā)生罕見(jiàn)的特大暴雨。暴雨結(jié)束后，下游河道水位直到雨停后兩天才達(dá)到最高點(diǎn)、雨停7天至12天后水流才回歸河道，平原洼地的積水直到9月才基本消退，下游的天津和洪水抗?fàn)幜艘粋€(gè)月。當(dāng)前，超過(guò)400億立方米的驚人雨量匯成洪水沖出山區(qū)流入平原后，勢(shì)必造成嚴(yán)重威脅，必須啟用蓄滯洪區(qū)。而啟用蓄滯洪區(qū)需要事先做好區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)撤盡撤、應(yīng)撤必撤。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我國(guó)防災(zāi)體系建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。以蓄滯洪區(qū)為例，可以考慮增加兼具蓄滯洪區(qū)功能的濕地公園建設(shè)，嚴(yán)禁在干涸河床上興建房屋，同時(shí)對(duì)被啟用的蓄滯洪區(qū)依法依規(guī)做好補(bǔ)償工作，幫助蓄滯洪區(qū)居民災(zāi)后重建，退水后盡快恢復(fù)正常生活秩序。洪水無(wú)情人有情，防災(zāi)減災(zāi)需要科學(xué)施策，也需要齊心協(xié)力。
