作者：褚松燕（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態(tài)文明教研部主任、教授）
全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記全面總結了我國生態(tài)文明建設從理論到實踐所發(fā)生的歷史性、轉折性、全局性變化，即實現(xiàn)了“四個重大轉變”，深刻闡述了新征程上繼續(xù)推進生態(tài)文明建設需要處理好的“五個重大關系”，并系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措。尤其是“五個重大關系”，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在生態(tài)文明建設領域的鮮活運用，是馬克思主義中國化時代化的最新成果。深刻領會“五個重大關系”，有助于進一步夯實“四個重大轉變”的巨大成就，有助于進一步推進戰(zhàn)略任務和重大舉措的落地見效，有助于進一步以習近平生態(tài)文明思想指導美麗中國建設的偉大實踐。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系闡釋了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關系，在“五個重大關系”中處于引領地位。在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護被視為一對二元對立的“兩難”矛盾，是非此即彼的零和博弈。我國的發(fā)展追求的是人與自然的和諧共生、發(fā)展與保護的協(xié)同推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，在生態(tài)文明建設取得舉世矚目成就的同時，經(jīng)濟發(fā)展結出豐碩果實。2012—2021年，我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.4%，以偉大的實踐事實說明：在黨的全面領導下，通過一系列開創(chuàng)性工作，經(jīng)濟增長與環(huán)境改善可以并行不悖。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，更要堅持守正創(chuàng)新，清醒把握、正確處理、統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。一方面，決不能因為一時的經(jīng)濟下行而放松保護要求、降低保護力度，要保持生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，以高水平環(huán)境保護為牽引，變生態(tài)環(huán)境保護壓力為經(jīng)濟發(fā)展動力，激發(fā)市場和社會創(chuàng)新合力，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。另一方面，要積極作為，統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，推進綠色低碳科技自立自強，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。
重點攻堅和協(xié)同治理的關系闡釋了我國生態(tài)環(huán)境治理中的問題導向和系統(tǒng)觀念。黨的十八大以來，我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，點面結合、標本兼治，實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變。當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)正在深入推進，應對氣候變化、新污染物治理等新壓力又接踵而來……面對錯綜復雜的生態(tài)環(huán)境保護新形勢、新任務，我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須沉著冷靜，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題進行攻堅，又立足生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性，強化目標、多污染物控制、部門、區(qū)域和政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保重點攻堅與系統(tǒng)治理同向發(fā)力。
自然恢復和人工修復的關系闡釋了人與自然是生命共同體的本質(zhì)。在尊重和遵循自然生態(tài)客觀規(guī)律的前提下，我們要積極發(fā)揮人的主觀能動性，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。自然系統(tǒng)是相互依存、緊密聯(lián)系的有機體，結構復雜、功能多重，且具有自組織性和自我調(diào)節(jié)能力，因此，自然恢復具有客觀規(guī)律性?！叭恕笔沁@個生命共同體中不可或缺的主導因素，人工修復是在充分認識自然恢復客觀規(guī)律的基礎上，發(fā)揮人的主觀能動性、維護生命共同體的重要手段。我們必須向大自然學習，堅持問題導向，深入調(diào)查研究，不斷認識和把握生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
外部約束和內(nèi)生動力的關系闡釋了我國生態(tài)文明建設中人的作用有效發(fā)揮的渠道。人類社會的實踐是內(nèi)因和外因共同起作用的結果。其中，全體人民自覺行動、全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的內(nèi)生動力，最嚴格制度最嚴密法治是生態(tài)文明建設的常態(tài)化外部約束。黨的十八大以來，我們堅持轉變觀念、壓實責任，人民廣泛參與生態(tài)環(huán)境立法和生態(tài)文明制度構建，全黨全國人民推進生態(tài)文明建設的自覺性主動性不斷增強，實現(xiàn)了由被動應對到主動作為的重大轉變，正是內(nèi)外因相互作用的結果。因此，必須堅持人民至上，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，在進一步強化法治保障、強化制度外部約束的同時，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動，發(fā)揮內(nèi)因的決定性作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，使每個人都成為生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者和受益者。
“雙碳”承諾和自主行動的關系闡釋了我們在統(tǒng)籌全球責任和國內(nèi)實際基礎上掌握發(fā)展主動性的自信。我國主動作出“雙碳”承諾，體現(xiàn)了負責任大國的擔當，但我國堅持國際社會應對氣候變化“共同但有區(qū)別的責任”原則——“共同”是指各締約方應當共同努力，為人類當代和后代的利益保護氣候系統(tǒng)；“有區(qū)別”是指各締約方不能按同一標準來減排，發(fā)達國家應率先承擔應對氣候變化責任。作為發(fā)展中大國，我國的自主行動就是要把達成“雙碳”目標的主動權牢牢掌握在自己手中，決不讓“雙碳”成為某些國家遏制中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“陰謀”和“陷阱”。為此，一方面，要堅持胸懷天下，站在為人類文明負責的高度，積極參與應對氣候變化全球治理，共建地球生命共同體，推動建設清潔美麗的世界；另一方面，必須堅持自信自立，達到“雙碳”目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
“五個重大關系”體現(xiàn)了以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識，形成和發(fā)展新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉變；體現(xiàn)了習近平總書記對以生態(tài)文明引領美麗中國建設堅定執(zhí)著的戰(zhàn)略思考；體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在生態(tài)文明建設領域的拓展和深化。我們要及時跟進、持之以恒加強對習近平生態(tài)文明思想的深入學習，不斷從習近平總書記最新關于生態(tài)文明建設的論述中汲取營養(yǎng)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
《光明日報》（2023年07月21日 04版）
