日前召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《深化農(nóng)村改革實施方案》。會議強調(diào)，要錨定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，以處理好農(nóng)民和土地關系為主線，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
解決“三農(nóng)”面臨的各種深層次問題，根本要靠深化改革。黨的二十大報告提出，加快建設農(nóng)業(yè)強國。相比脫貧攻堅，建設農(nóng)業(yè)強國面臨的任務更艱巨，必須用創(chuàng)新思維尋求破解“三農(nóng)”難題的有效辦法，用改革法寶清除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，推動鄉(xiāng)村振興體制機制更成熟更定型，確保中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
深化農(nóng)村改革，要把牢主線。農(nóng)民和土地的關系，是一個國家最重要的生產(chǎn)關系之一。我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地關系開啟的。黨的十八大以來，農(nóng)村土地制度改革進一步深化，建立農(nóng)村承包地和宅基地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點，這些都是就處理好農(nóng)民和土地關系進行的制度創(chuàng)新。今后，深化農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民和土地關系。要看到，以土地制度為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，始終是黨的農(nóng)村政策的基石。要在農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營基礎性地位、現(xiàn)有土地承包關系不動不變的基礎上，通過“三權分置”改革和社會化服務體系建設，探索土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的多樣多變，促進農(nóng)村土地資源合理優(yōu)化配置。
深化農(nóng)村改革，要堅持大歷史觀。習近平總書記指出，要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。這啟發(fā)我們，要著眼歷史視野找準農(nóng)村改革方位，堅持歷史思維理清農(nóng)村改革邏輯，遵循歷史規(guī)律把住農(nóng)村改革方向，順應歷史大勢謀劃農(nóng)村改革思路。要有足夠的歷史耐心，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。凡是涉及農(nóng)民基本權益，牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準了再改。對于改革中的重大問題，要審慎穩(wěn)妥，在戰(zhàn)略上積極進取，在戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。
深化農(nóng)村改革，要堅持底線、鼓勵探索。要堅持底線，農(nóng)村改革無論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這方面，一些發(fā)展中國家有過慘痛教訓，要引以為戒。要鼓勵探索，把頂層設計同基層探索有機結(jié)合起來，鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索，善于總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，對探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時給予支持。這方面，各地有不少成功經(jīng)驗，要尊重群眾智慧和農(nóng)民創(chuàng)造。
深化農(nóng)村改革，要攻堅突破、落地見效。著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全糧食安全保障制度，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接體制機制；著眼農(nóng)村現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，完善全面推進鄉(xiāng)村振興體制機制；著眼激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度。
總之，要加快推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
