“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，在習近平同志的倡導和主持下，浙江啟動“千萬工程”，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。20年來，“千萬工程”以村莊的環境整治與人居環境改善為切入口，在實踐中不斷深化，實現了多方位的迭代升級，不僅造就了浙江萬千美麗鄉村，而且造福了萬千農民群眾，在助力鄉村振興和共同富裕等方面，貢獻巨大，意義深遠。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興。黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，強調“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。黨的二十大報告對“全面推進鄉村振興”作出一系列重要部署，強調“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。從實踐看，浙江“千萬工程”的實施與深化，具有多方位的關聯效應，對全面推進鄉村振興的效應尤為顯著。
對產業興旺的帶動效應
產業振興是鄉村振興的重中之重。改革開放以來，通過農業經營制度和農村產權制度的改革，調動了廣大農民的積極性，我國鄉村產業得到了快速發展。“千萬工程”的實施與深化，為鄉村產業的發展提供了更多機遇。“千萬工程”促使鄉村的人居環境和公共服務不斷改善，為鄉村資源生態優勢和人文生態優勢轉化為經濟發展優勢創造了重要條件，帶動了鄉村產業的發展和興旺。浙江許多鄉村擁有優良的自然生態和豐富的人文生態，在實施“千萬工程”過程中，通過科學規劃村莊發展，盤活集體資源資產，引入社會資本和市場機制，通盤考慮村莊建設與產業經營，將生態資源與市場需求相結合，大力發展新型農村集體經濟，推動產業融合、產村融合、城鄉融合，建設美麗鄉村，既因地制宜地加快鄉村產業高質量發展，又增強了村集體經濟的發展能力和實力。
對生態宜居的引領效應
生態宜居是鄉村振興的內在要求。“千萬工程”對鄉村生態宜居的引領效應，不僅體現在自然生態環境上，而且也體現在人居設施環境和公共服務體系的有效配套上。20年來，“千萬工程”為浙江鄉村帶來的最直接、最明顯的變化是人居設施環境的改善。目前，道路與通信網絡覆蓋全省村莊，“污水橫流”現象不復存在，垃圾分類集中處理基本普及，廁所革命補齊影響群眾生活品質短板，全省村容村貌大多實現綠化美化凈化。“千萬工程”的實施與深化，還從鄉村公共服務方面提高了生態宜居水平。20年來，浙江不少村莊的公共服務由過去的服務面窄、效率低轉變為服務面拓寬、效率提高。目前，數字技術賦能鄉村公共服務取得了顯著成效。通過鄉村數字化互聯網平臺的打造和相關制度的建構，不少鄉村建立了共享公共服務的醫共體、教共體、文體中心、養老中心等，大大提高了鄉村公共服務設施的利用效率、共享水平和服務能力。
對鄉風文明的聯動效應
鄉風文明是鄉村振興的重要標志。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。“千萬工程”改變農村人居生活環境，不僅包含滿足物質生活的設施和環境，而且也包含豐富精神生活的設施和環境，如鄉村文化禮堂和網絡平臺的建設等。“千萬工程”的實施對鄉風文明具有聯動效應。一方面，通過弘揚主旋律、傳承優秀傳統文化，廣大村民的向心力、凝聚力和積極性得到了明顯增強。另一方面，“千萬工程”對鄉村文化設施的建設與普及，為廣大村民的文化活動提供了便捷的空間場所和網絡載體，不僅大大繁榮了鄉村文化活動，豐富了村民的精神文化生活，而且也使鄉村豐富的歷史文化資源，如紅色文化、農耕文化、民俗文化等，得到了場景化的展示，彰顯了在鄉村深植文化根脈、促進文化互鑒等方面的重要意義和價值。
對治理有效的提升效應
治理有效是鄉村振興的重要保障。我國鄉村治理的基本單元是村莊。目前，很多村莊正在朝著治理有效的善治鄉村提檔升級。“千萬工程”的實施與深化，促進了鄉村各類公共事務的發展和城鄉要素的流動，也對提高鄉村治理水平和能力提出了新要求。在實踐中，許多鄉村有效運用多類型的治理手段，對村集體、村社區進行有效治理，成功探索與實踐了許多具有創新性的鄉村治理方式。堅持自治、法治、德治相結合，充分調動村民參與公共事務的積極性；充分運用數字技術，使治理更具精準性；引入市場機制，既降低治理成本，又激活相關主體的內生動力；等等。通過一系列舉措，實現了鄉村治理水平和能力的不斷提升。
對生活富裕的推進效應
鄉村振興，生活富裕是根本。富裕不僅體現在收入上，而且也體現在教育、醫療、文化、人居環境、基礎設施等方面。“千萬工程”推動了鄉村產業和村集體經濟的發展，不僅明顯提高了村集體經濟的收入，而且還為農村居民提供了多種類型就地就近就業與增收的機會。“千萬工程”對促進生活富裕的推進效應，還體現在從根本上改變了鄉村的基礎設施和人居環境，同時也顯著改善了鄉村的公共服務，進而大大縮小了城鄉在這些方面的差距。更重要的是，通過實施“千萬工程”實現鄉村公共服務體系和人居環境的改善，對于每個村集體及其村民均具有共建性、普惠性和共享性的特點，這恰恰是推動共同富裕所追求的目標。
面向新征程，“千萬工程”仍在不斷深化。浙江正在以“千萬工程”為牽引，加快建設宜居宜業和美鄉村，全方位推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，進一步探索全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化的實踐新路徑。
（本文來源：經濟日報 作者：浙江大學中國農村發展研究院首席專家 黃祖輝）
