在《紐約時(shí)報(bào)》最新一期關(guān)于美國童工問題的報(bào)道中，有這樣一張照片：芝加哥一家小快餐店里，一名15歲移民少年低頭看手機(jī)，雙手滿是污漬，他在一家制造業(yè)公司上夜班。童工問題在當(dāng)今世界人人喊打，但在美國社會(huì)依然觸目驚心。
根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，2022年有數(shù)百萬美國青少年受雇于農(nóng)業(yè)、食品服務(wù)、零售、娛樂和建筑行業(yè)，其中大多數(shù)是移民兒童。路透社報(bào)道說，自2018年以來，美國被非法雇傭的童工激增了近70%。
美國不是自詡為“人權(quán)燈塔”嗎？為何一直照不到那些被迫勞動(dòng)的未成年人呢？一個(gè)重要原因是美國的法律體系存在漏洞。
在美國國內(nèi)，關(guān)于童工的幾條法律——《基廷-歐文法》《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》等，都是上世紀(jì)早期美國政府迫于社會(huì)進(jìn)步的壓力推出的。它們沒有禁止使用童工，只是做出一些限制，這就為部分行業(yè)雇傭童工披上了合法外衣。
比如，關(guān)于童工年齡的限定。美國聯(lián)邦法律規(guī)定，禁止18歲以下未成年人從事危險(xiǎn)工作。但美國1938年出臺的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，非危險(xiǎn)行業(yè)可以雇傭14歲以上的未成年人。因此，像《紐約時(shí)報(bào)》照片中的這名15歲童工，本身就處于法律的盲區(qū)。
再有，關(guān)于童工的工作領(lǐng)域。美國相關(guān)法律禁止14歲及以下兒童在大多數(shù)行業(yè)工作，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等除外，年齡也可以更低。根據(jù)非盈利組織“美國農(nóng)場工人健康中心”的數(shù)據(jù)，美國有30萬至80萬名未成年人在農(nóng)場工作，有些還不到十歲。他們長時(shí)間辛苦勞作，工資微薄，還需要操作鋒利工具或沉重機(jī)械，生命安全面臨威脅。美國政府報(bào)告顯示，每年有10萬名農(nóng)場童工因工受傷。
此外，違法成本低、罰款不痛不癢，也讓美國不少企業(yè)鉆了空子。根據(jù)美國現(xiàn)行法律，非法雇傭一名童工的最高民事罰款僅為1.5萬美元。而且這里受保護(hù)的童工還是指擁有美國公民身份的未成年人，并不包括沒有取得正式身份的“黑戶”。對于多數(shù)美國企業(yè)來說，小錢一交就能了事，也就不把法律規(guī)定放在眼里了。特別是在新冠疫情暴發(fā)后，為緩解就業(yè)人手不足，美國企業(yè)紛紛發(fā)布廣告招聘未成年人。威斯康星州等還出臺法案，允許童工加班到深夜23點(diǎn)，導(dǎo)致雇傭童工的現(xiàn)象激增。
下一個(gè)問題來了：為什么美國關(guān)于童工的法律體系漏洞百出呢？這要從這個(gè)國家的歷史說起。
美國是一個(gè)移民建立的資本主義國家，早期移民兒童普遍參加勞動(dòng)。特別是在南方奴隸制盛行時(shí)期，童工現(xiàn)象更是普遍，那些被販賣的非裔兒童占了相當(dāng)比例。1791年，時(shí)任美國財(cái)政部長亞歷山大·漢密爾頓就聲稱，兒童可以成為廉價(jià)勞動(dòng)力來源。美國的礦井、農(nóng)場等紛紛雇傭童工。此后兩百多年來，美國童工遭到廣泛剝削和壓榨，從根本上說是奴隸制的原罪，是美國系統(tǒng)性種族歧視的一部分。
與此同時(shí)，美國兩黨制以及黨爭權(quán)斗也令童工問題久拖不決。《紐約時(shí)報(bào)》分析說，雖然關(guān)于移民兒童遭壓榨剝削的報(bào)道引發(fā)了關(guān)注，但兩黨在移民政策上的斗爭使得問題變得更加復(fù)雜，“美國會(huì)就解決童工問題陷入了黨派斗爭的泥潭”。拉美南方電視臺曾發(fā)表評論指出，“童工沒有投票權(quán)，因此無法自行推動(dòng)改革，也無法影響美國各級政府決策，更沒有利益代表替他們說話”。這從體制層面解釋了為何童工問題飽受外界批評、美國政府卻幾乎沒有采取任何重大措施。
兒童是希望，是未來，是任何一個(gè)社會(huì)都應(yīng)該保護(hù)的弱勢群體。但在資本至上的美國，顯然把他們當(dāng)成了廉價(jià)勞動(dòng)力。時(shí)至今日，美國仍是聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中唯一沒有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家。如果一個(gè)國家連兒童權(quán)利都保護(hù)不了，算什么“文明國家”，談什么“人權(quán)”呢？當(dāng)美國政客一邊消費(fèi)童工被迫勞動(dòng)的產(chǎn)品，一邊對其他國家人權(quán)狀況指手畫腳，其實(shí)是展露了美式人權(quán)的虛偽、雙標(biāo)與“燈下黑”。
（國際銳評評論員）
