【光明論壇】
作者：王明姬（國家發展改革委社會發展研究所研究員）
國家發展靠人才，民族復興靠人才。黨的二十大報告指出，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。新時代人才強國戰略在新階段人才工作高質量發展中的主線地位無可動搖；高站位謀劃人才高地建設，是深入實施新時代人才強國戰略的有效抓手。
加快建設世界重要人才中心和創新高地，既是應對高端人才國別之爭的有力舉措，也是順應中國式現代化建設需求的必然選擇。從國際環境看，當今世界百年未有之大變局加速演進，人才爭奪越來越成為大國博弈的重要方面。從國內發展看，我們進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，比任何一個歷史時期都更加渴求人才。習近平總書記指出，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。當前，我國人才隊伍快速壯大，人才對我國發展的支撐作用前所未有，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
近年來，隨著人才強國戰略的穩步推進，黨管人才工作格局已經形成，管理體制機制不斷完善健全，人才政策創新和人才工作進展明顯，源源不斷造就大批優秀人才的能力顯著提升。各地紛紛將人才發展納入中長期規劃，引才引智工作卓有成效，多元主體趨勢明顯，科研環境明顯改善，人才評價改革逐步深化，“四唯”現象得到初步遏制。但同時仍然存在一些深層次難題，應有針對性地加以解決。在本土人才培養方面，亟須加強人才規劃區域統籌，提升人才培養前瞻性和長期性，理順引進人才與本土人才關系。在國際人才引進方面，由于貿易摩擦和新冠疫情疊加影響，國際人才交流受阻、人才安全問題凸顯、多部門協同機制缺位等難題普遍存在。因此，高質量推進人才高地建設，須為上述難題找到破解路徑，整體提升我國對高端人才的吸引力以及在全球創新鏈中的競爭力。
建設人才高地的標準要體現“三高”，即目標高站位、人才高融合、制度高配置。從戰略定位看，我們需要打造比肩硅谷、東京的世界性人才“高平臺”，為全球人才提供處于世界前沿水平的發展機會、平臺和環境，在若干戰略領域形成人才發展極點和世界人才尖峰。從外延要素看，人才高地要實現多類人才優勢“高融合”，整合世界頂尖戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、基礎學科研究人員、卓越工程師、產業技能尖兵等“各兵種優勢”，集聚綜合性、多層次、多類別人才，實施“大兵團作戰”。從政策實施看，人才高地要實現體制機制創新“高配置”，在事業單位人才管理、產業人才發展賦能、全域人才生態構建等方面取得實質性突破。
評估人才高地的成效要著眼“三力”，即人才高引力、創新高動力、輻射高效力。從內涵特征看，人才高地要有集聚全球頂尖人才的“高引力”，大規模集聚、使用全球高端人才智力，提供世界級重大命題、課題難題的問題解決場景及平臺，對全球高端人才產生強大感召力和吸引力。從發展導向看，人才高地要有激發全球科技創新的“高動力”，成為世界主要原創思想策源地、顛覆性科技成果主要貢獻地、全球創新創業主要增長極。從輻射范圍看，人才高地要實現一地帶一域的“高效力”，通過增強北京、上海、粵港澳大灣區三地的國際化人才配置能力和品牌影響力，推動京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設取得重要進展。
《光明日報》（ 2023年04月20日 02版）
