習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”這一重要論述深刻揭示了推動高質(zhì)量發(fā)展在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。
在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。代表委員表示，要以習(xí)近平法治思想為指引，堅持全面依法治國，更加重視法治、厲行法治，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。
堅持立法先行，以良法促發(fā)展保善治
法律是治國之重器，良法是善治之前提。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。
“黨的十八大以來，中國特色社會主義法律體系日趨完善，高質(zhì)量立法有力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。” 湖南師范大學(xué)法學(xué)院院長肖北庚代表說，新征程上，要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，著力健全完善構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放等方面的法律制度，努力增強(qiáng)法治引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的針對性和有效性。
四川省司法廳副廳長鄭鈜委員說：“貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會信用等方面的法律制度，完善各類經(jīng)營主體公平競爭的法治環(huán)境，同時不斷加強(qiáng)財政稅收、公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域法治建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)和保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾的體制機(jī)制。”
發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。“順應(yīng)時代發(fā)展要求，堅持以人民為中心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐行進(jìn)到哪里，人民群眾的期盼和需求在哪里，立法工作就跟進(jìn)到哪里，這應(yīng)該成為高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原則。”清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫委員說，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，應(yīng)該把改革發(fā)展決策同立法決策更好地結(jié)合起來，使二者相互統(tǒng)一、相互銜接，使立法主動適應(yīng)和滿足改革發(fā)展的需要，積極發(fā)揮其對改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，做到重大改革于法有據(jù)。”
致公黨浙江省委會副主委、寧波市政協(xié)副主席王麗萍委員說：“從實踐來看，我國地方立法充分發(fā)揮地方特色，不斷完善立法體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力法治支撐。下一步，地方立法要以習(xí)近平法治思想為指引，結(jié)合地方實際，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極探索‘小切口’‘小快靈’的立法實踐，更好地助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”
優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力
營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，各地各部門持續(xù)深化“放管服”改革，取消和下放一批審批事項，越來越多的事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。
“我印象深刻的是告知承諾制的全面推行。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，不用提交證明了，通過簽署承諾即可辦理，流程簡化、效率更高，企業(yè)和群眾法治獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。”陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員建議，新征程上，要繼續(xù)深化“放管服”改革，推出更多“懂需求、有溫度”的政策舉措，“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。
“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數(shù)字化變革帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能，完善數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系。”中國政法大學(xué)校長馬懷德委員表示，應(yīng)進(jìn)一步推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，以法治方式提高政務(wù)服務(wù)效能與水平。建議整合各地既有政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范，對實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納。
云南建廣律師事務(wù)所主任張慧代表曾參與云南省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估相關(guān)工作。她說：“近年來，檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，有利于推動企業(yè)刑事犯罪訴源治理，助力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。建議進(jìn)一步加大法治宣傳教育，深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺增強(qiáng)法治意識，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。”
“黨的十八大以來，各地各部門聚焦企業(yè)痛點難點問題，想辦法、出實招，營商環(huán)境持續(xù)改善。以我們企業(yè)為例，一些政府部門通過走訪調(diào)研，幫助我們解決實際困難，提振了發(fā)展信心，促使我們更好地安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。”奇安信集團(tuán)董事長齊向東委員說，“當(dāng)前，很多地方出臺了減稅降費、減免房租等惠企政策。建議相關(guān)部門制定惠企政策‘明白卡’，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，幫助廣大企業(yè)用好這些好政策。”
廣東省深圳市政協(xié)副主席陳倩雯委員介紹，近年來，深圳市政協(xié)委派121名政協(xié)委員到市交通局、城管局等16家政府職能部門開展調(diào)研，推動政府部門強(qiáng)化信息公開、改進(jìn)工作作風(fēng)。“建議進(jìn)一步探索協(xié)商式監(jiān)督的有效途徑，鼓勵和引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞民生關(guān)切建言獻(xiàn)策，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”陳倩雯委員說。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能。“企業(yè)掌握了大量數(shù)據(jù)信息，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動者和保障數(shù)據(jù)安全的重要主體。維護(hù)數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密，是每個企業(yè)的責(zé)任。只有落實好數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，才能維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。”廣西辰億律師事務(wù)所主任覃斌委員說。
“從2022年4月起，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動在全國展開。政法機(jī)關(guān)重拳出擊，全力追贓挽損，一批侵害老年人合法權(quán)益的詐騙犯罪被依法嚴(yán)懲，一批存在涉詐風(fēng)險隱患和管理漏洞的企業(yè)進(jìn)行了整改，一批因養(yǎng)老詐騙誘發(fā)的社會矛盾糾紛被妥善化解。”山西省太原市公安局三橋派出所副所長楊蓉代表說，政法機(jī)關(guān)要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)一步加大打擊電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪的力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，助力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。
“近年來，建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例不斷提高，節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料在市場上得到越來越多的應(yīng)用。”大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司第二分公司木工班班長周培代表說，“綠水青山就是金山銀山，發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要進(jìn)一步通過法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法懲治各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實引導(dǎo)和推動廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。”
“高質(zhì)量發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，把群眾急難愁盼問題解決好，將風(fēng)險隱患解決在萌芽、化解在基層，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。”山東省新泰市孫村社區(qū)黨委書記、居委會主任牛寶偉代表說。
（本報記者楊昊、亓玉昆、江琳、邵玉姿、李縱、王海林、楊彥帆參與采寫）
