【權威部門話開局】
光明日報記者 溫源
近年來，中國人民銀行精準有力實施好穩健的貨幣政策，為經濟平穩健康發展營造適宜的貨幣環境，提供有力的金融支持。在國務院新聞辦3日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，中國人民銀行行長易綱等圍繞金融服務實體經濟高質量發展的有關情況進行了詳解。
穩健貨幣政策精準發力
“實施穩健的貨幣政策，首要是保持幣值穩定。幣值穩定有兩層含義，第一層是物價穩定。去年全球通貨膨脹嚴重，為40多年以來最高，歐美等許多國家達到8%、9%、10%這樣高的通貨膨脹。我國去年消費物價指數（CPI）漲幅為2%，是非常理想的水平。事實上，無論是在過去五年還是過去十年，中國的通貨膨脹指數平均都是2%，這是非常不容易的。”易綱進一步介紹，幣值穩定的第二層含義是匯率基本穩定。近五年來，人民幣對美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動，彈性增強，在全球各種貨幣中，人民幣都表現得非常穩健。這種有彈性的市場化匯率制度也為調節宏觀經濟和國際收支起到了自動穩定器的作用。
2018年以來，人民銀行累計14次降低存款準備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，保持了流動性的合理充裕，對穩就業、保民生、保小微企業起到至關重要的作用。易綱表示，下一步，人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨幣和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
對于今后匯率和利率的走勢，易綱表示，總體上人民幣對美元匯率過去20年升值了20%，平均每年升值1%。按照國際清算銀行計算的實際有效匯率看，過去20年人民幣實際有效匯率升值約40%，也是比較合適的水平。總體看，人民幣匯率還會在合理均衡的水平上基本穩定。目前貨幣政策一些主要變量的水平比較合適，實際利率水平也比較合適。
金融“活水”澆灌重點領域
人民銀行通過實施結構性的貨幣政策，提升了金融服務實體經濟的能力和質效，更好地支持重點領域和薄弱環節。數據顯示，目前這些結構性貨幣政策工具的余額為6.4萬億元人民幣，占人民銀行資產負債表規模的15%左右，總體為適度的比例和水平。
2022年，世界主要央行都在大幅度加息，人民銀行去年沒有加息，反而還降低了兩次利率，幅度為20~50個基點，有效降低了企業特別是小微企業的融資成本。數據顯示，2022年，普惠小微貸款余額接近24萬億元人民幣，授信戶數超過5600萬戶。人民銀行新發放的企業貸款利率平均為4.17%，較2018年下降了1.28個百分點；普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，均為歷史上較低水平。
人民銀行不斷加大對重點領域和薄弱環節的支持。在疫情困難的時候，支持小微企業貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場主體、保就業。在綠色金融、科技創新、基礎設施建設等方面出臺了一系列結構性貨幣政策，支持經濟高質量發展。2022年，人民銀行支持綠色金融帶動的碳減排相當于1億噸二氧化碳當量。
易綱表示，人民銀行將繼續加大對科技創新、制造業、綠色發展和能源保供的支持。進一步增強小微企業、鄉村振興、就業等普惠金融服務。
金融風險收斂總體可控
近年來，人民銀行采取一系列有效措施防范和化解金融風險，守住了不發生系統性金融風險的底線。
人民銀行穩妥化解重點機構的風險，果斷接管包商銀行，堅決打破剛性兌付，平穩化解恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機構風險，依法保護老百姓的利益。過去三年，人民銀行支持地方政府發行5500億元專項債券，專門用于補充中小銀行資本金。高風險的中小金融機構數量從600多家降到300多家，不少省份目前已經沒有高風險機構。同時精準“拆彈”，化解了“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等高風險集團的風險，及時阻斷風險擴散和傳染。
面對金融亂象，人民銀行果斷“出拳”。全面實施資管新規，壓縮“類信貸”高風險影子銀行規模約30萬億元，推進互聯網金融風險專項整治，近5000家P2P網貸機構全部停業。有序推進大型平臺企業金融業務整改，依法將各類金融活動納入監管。過去五年，央行累計立案查處非法集資案件約2.5萬件。
針對房地產市場出現的調整，人民銀行去年底出臺了16條金融支持房地產市場平穩健康發展的政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，持續引導實際利率和首付比例下行。截至去年12月，新發放的個人住房貸款平均利率較上年末下降約140個基點。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，我國城鎮化仍然處于發展階段，改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發展模式有很大發展空間。人民銀行將繼續支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發展，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
易綱表示，中國金融業運行總體穩健，整體金融風險呈收斂態勢，風險可控。人民銀行將會同其他金融管理部門加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，推動重點領域金融風險處置，對非法金融活動保持高壓，壓實各方風險處置責任，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
《光明日報》（ 2023年03月04日 12版）
