6月27日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛等介紹新時代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。鄧小剛表示，這十年，我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
糧食產(chǎn)量十年再上一個千億斤新臺階
鄧小剛表示，黨的十八大以來，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)愈加夯實。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階，2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到13657億斤，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。
十年來，各地各部門堅持把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務，強化政策扶持，加大工作力度，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，牢牢端穩(wěn)中國人的飯碗。
大力實施“兩藏”戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是以高標準農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，守住18億畝耕地紅線。二是以品種選育為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強。
著力調(diào)動農(nóng)民和政府“兩個積極性”。一方面，強化農(nóng)民種糧收益保障，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價水平，完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。另一方面，落實糧食安全黨政同責，制定糧食安全黨政同責規(guī)定配套考核辦法，壓實地方黨委政府糧食安全政治責任。
加力推進糧食生產(chǎn)“兩化”。通過服務社會化和生產(chǎn)機械化，提高糧食經(jīng)營效率，降低糧食生產(chǎn)成本。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開局良好
鄧小剛介紹：“現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路。”一是脫貧人口生活水平顯著提高，全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。二是脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強，每個脫貧縣都打造了2—3個特色鮮明、帶動面廣的主導產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象。據(jù)介紹，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾和污水治理水平明顯提升，基本實現(xiàn)干凈整潔有序。公共設(shè)施提檔升級，農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)。善治鄉(xiāng)村加快建設(shè)，黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)資源得到有效保護，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條加快構(gòu)建。
農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動能
“把深化改革作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要法寶，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。”鄧小剛介紹，一是黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作的體制機制更加完善，出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興促進法全面實施，建立起中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實和五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導體制和工作機制。二是各項重點改革任務穩(wěn)步推進，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
“2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元、較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個大臺階。”鄧小剛表示，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，黨的十八大以來，“三農(nóng)”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。
農(nóng)村土地制度改革扎實推進。承包地“三權(quán)分置”，實行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，集體經(jīng)濟組織成員身份全面確認，經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革穩(wěn)步推進。集體產(chǎn)權(quán)歸屬更明了、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利更多了。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策體系初步建立。家庭農(nóng)場達到390萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家。
強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進一步健全。農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和市場調(diào)控制度進一步完善，適時調(diào)整稻谷和小麥最低收購價政策，改革和完善玉米臨時收儲制度和大豆目標價格政策，建立“市場化收購+生產(chǎn)者補貼”新機制，實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策體系基本建立。
《 人民日報 》（ 2022年06月28日 02 版）
