作者：賴德勝（中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授）
自1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生就業(yè)就一直是我國就業(yè)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。今年以來，由于以下兩個(gè)原因，高校畢業(yè)生就業(yè)顯得更為困難：一是畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了1076萬，比上一年增加了167萬；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。習(xí)近平總書記最近在四川考察期間專門就如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了一系列政策措施。當(dāng)前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步挖掘崗位資源，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校、企業(yè)和有關(guān)部門要抓好學(xué)生就業(yè)簽約落實(shí)工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象”。習(xí)近平總書記的重要講話精神為當(dāng)前促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)提供了重要遵循。各方要各司其職，各盡其責(zé)，形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)大合力。
一、黨和政府要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
自上個(gè)世紀(jì)末期以來，我國高等教育快速發(fā)展，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)已破千萬。龐大的大學(xué)生群體是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是創(chuàng)新的重要底氣所在。但從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換并不是輕而易舉的，需要有大量有效的政策支持。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生工作，已出臺(tái)了大量普惠性和特惠性就業(yè)政策，有力地促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)。但在今年這一特殊背景下，要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供更有針對(duì)性的支持。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策最重要的是要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策要將就業(yè)目標(biāo)置于更加優(yōu)先的位置，根據(jù)就業(yè)目標(biāo)進(jìn)展情況，有效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度。國務(wù)院最近發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，就相關(guān)政策如何支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)給出了明確部署，比如財(cái)政政策要加大減稅降費(fèi)和社保費(fèi)緩繳力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、加大穩(wěn)崗支持力度等，貨幣政策要加大普惠小微貸款支持力度、加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等。可以說，這些政策是想市場(chǎng)主體之所想，急市場(chǎng)主體之所急，對(duì)穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)有很強(qiáng)針對(duì)性。
各級(jí)地方黨委和政府要在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮更大作用。各地方要結(jié)合本地實(shí)際，推出落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)政策的具體方案和辦法。同時(shí)，各地方要認(rèn)識(shí)到，難中有機(jī)，高校畢業(yè)生就業(yè)難，是各地吸引人才、打造人才中心、推動(dòng)創(chuàng)新的難得機(jī)遇。今年，不少研究生層次的畢業(yè)生選擇下沉到縣域?qū)用婀ぷ鳎鹆瞬簧儆懻摚@既促進(jìn)了就業(yè)，又為地方的未來發(fā)展儲(chǔ)備了人才，是值得肯定的。上級(jí)黨委政府對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核時(shí)，要賦予就業(yè)目標(biāo)落實(shí)情況更高的權(quán)重，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤棋的就業(yè)促進(jìn)格局。
二、用人單位要積極聘用高校畢業(yè)生
由于受新冠肺炎疫情的影響，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性進(jìn)一步上升，很多市場(chǎng)主體經(jīng)營比較困難。因此，有些用人單位減少了招聘、推遲了招聘。但正如上文所述，國家已采取了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)市場(chǎng)主體的措施，效果逐漸顯現(xiàn)，用人單位對(duì)此要有信心。要結(jié)合所在地情況，采用線上、線下或線上線下相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)招聘工作，而不是被動(dòng)等待或停止招聘進(jìn)程。同時(shí)，招聘工作要公平公正，公開透明，避免性別、年齡、院校或地域歧視。
其中，國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮帶頭示范作用，在新招聘計(jì)劃中，拿出更高比例給高校畢業(yè)生。實(shí)際上，2020年以來，面對(duì)疫情的沖擊，國有企業(yè)已經(jīng)在穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)中作出了重要貢獻(xiàn)。國有企業(yè)數(shù)量少，招收的畢業(yè)生數(shù)量注定有限，但其招聘行為將給勞動(dòng)力市場(chǎng)傳遞積極信號(hào)，穩(wěn)定預(yù)期。今年3月份國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，明確要求選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人，國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這也從另一個(gè)側(cè)面說明，國有企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的帶頭示范作用是很重要的。
在我國1.5億戶市場(chǎng)主體中，絕大部分是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，它們貢獻(xiàn)了超過80%的就業(yè)崗位和90% 的新增就業(yè)崗位，是穩(wěn)擴(kuò)就業(yè)的主體。中小微企業(yè)特別是受疫情影響較大的餐飲、旅游、交通等行業(yè)企業(yè)，發(fā)展受到比較多的限制，國家要給予其穩(wěn)崗擴(kuò)崗的更多政策支持。而對(duì)于那些發(fā)展勢(shì)頭比較好的專精特新企業(yè)，要鼓勵(lì)其將吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)作為人才儲(chǔ)備的重要契機(jī)。
市場(chǎng)主體穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)；市場(chǎng)主體有活力，勞動(dòng)力市場(chǎng)就有活力，就業(yè)壓力就小。在出臺(tái)穩(wěn)市場(chǎng)主體的政策時(shí)，要從供需兩端發(fā)力，既要減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，也要穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)，發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用需求刺激供給，從而達(dá)到供需兩旺的效果，以市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三、高校要不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
畢業(yè)生的就業(yè)狀況，包括就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，與高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量高度相關(guān)。習(xí)近平總書記曾提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)理念，就是要求學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)要同社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。當(dāng)前，我國還處于工業(yè)化中后期，要實(shí)現(xiàn)從制造大國邁向制造強(qiáng)國，特別是面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷崛起及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展趨勢(shì)，需要大量的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配性，是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要途徑。為此，學(xué)校要著眼于未來，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和課程，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)緊缺人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)“四新”專業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
同時(shí)，高校要更加重視畢業(yè)生就業(yè)工作。有些學(xué)校存在重招生、培養(yǎng)而輕就業(yè)的傾向，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資源投入不足。學(xué)校要堅(jiān)持以學(xué)生為本，將畢業(yè)生就業(yè)置于辦學(xué)過程中更加重要的地位，黨政一把手要帶頭深入產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，既拓崗促就業(yè)，又了解就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，反過來也能更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在這過程中要實(shí)事求是，不能為了提高所謂的就業(yè)指標(biāo)而弄虛作假。
四、畢業(yè)生要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期
面對(duì)不斷趨緊的勞動(dòng)力市場(chǎng)，畢業(yè)生最有力的競(jìng)爭(zhēng)手段是提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，能力強(qiáng)、素質(zhì)高是勞動(dòng)力市場(chǎng)的“硬通貨”。因此，在學(xué)習(xí)期間，要做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，配置好時(shí)間，厚植學(xué)分和文憑的含金量，打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
與此同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。我國經(jīng)濟(jì)體量大，又處于快速發(fā)展變化之中，創(chuàng)造出了眾多就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況以及自身?xiàng)l件，動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，合理調(diào)整自我設(shè)定的保留工資目標(biāo)。同時(shí)，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下，動(dòng)態(tài)優(yōu)化預(yù)期的一個(gè)重要維度是跨周期設(shè)計(jì)，即不僅要考慮工作崗位當(dāng)前所能給予的條件，而且要考慮3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間之后的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，一步一個(gè)腳印，畢竟經(jīng)過多年的市場(chǎng)化改革，今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性已大為增進(jìn)，就業(yè)的起始條件對(duì)一個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，重要性已大為下降。大學(xué)生要及時(shí)調(diào)整自己的就業(yè)取向，抓住機(jī)遇，拓寬就業(yè)范圍，理性就業(yè)，并在工作崗位上不斷提升自身素質(zhì)，穩(wěn)步求職。
（編輯 蘇湘洋）
