建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。三年多來(lái)，粵港澳大灣區(qū)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用顯著提升，一幅粵港澳同胞共擔(dān)民族復(fù)興歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)偉大榮光的美好畫(huà)卷徐徐鋪展。
“一國(guó)兩制”新發(fā)展。“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開(kāi)世界未有之先例。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要在‘一國(guó)兩制’方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通”，“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平”。三年多來(lái)，粵港澳三地堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉，加快推動(dòng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。“軌道上的大灣區(qū)”，鐵路運(yùn)營(yíng)里程已超2500公里，其中高鐵里程1430公里。廣深港高鐵、廣深高速公路、廣珠城際軌道等，穿過(guò)口岸，延伸港澳的發(fā)展空間；港珠澳大橋、南沙大橋、在建的深中通道、深江鐵路通道等，跨越珠江，拉近粵東粵西的差距；世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群港口群加快形成，5座國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力超2億人次、港口集裝箱吞吐量超8000萬(wàn)標(biāo)箱；口岸通關(guān)效率大幅提升，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成?！坝猜?lián)通”讓三地往來(lái)更快捷，“軟聯(lián)通”讓要素跨境流動(dòng)更暢通。大灣區(qū)積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”，大膽闖、大膽試，努力變制度差異為改革紅利。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營(yíng)商享受?chē)?guó)民待遇；金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣；職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍持續(xù)拓展，3000多名港澳專(zhuān)業(yè)人士取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單涵蓋食品等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
民生連著民心。增進(jìn)民生福祉是大灣區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是促進(jìn)港澳人心回歸的關(guān)鍵所在。粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在居住、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面出臺(tái)的一系列務(wù)實(shí)舉措，更是吸引了一大批港澳居民來(lái)內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作生活。截至2021年底，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民已超過(guò)8.51萬(wàn)人，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬(wàn)人次。“‘一國(guó)兩制’完全行得通、辦得到、得人心”，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述得到粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)踐的有力印證。在香港回歸祖國(guó)25周年之際，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。中央全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’方針的決心從沒(méi)有動(dòng)搖，更不會(huì)改變”。
全面開(kāi)放新格局。粵港澳大灣區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯、國(guó)際化優(yōu)勢(shì)突出，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，要“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。三年多來(lái)，粵港澳不斷破除壁壘、加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮各自金融、貿(mào)易、航運(yùn)等方面優(yōu)勢(shì)，共同參與“一帶一路”建設(shè)，全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，努力建設(shè)全球最具吸引力的一流灣區(qū)。前海、橫琴合作區(qū)建設(shè)，為大灣區(qū)全面提升合作水平、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局注入了強(qiáng)大動(dòng)力。前海深港基金小鎮(zhèn)園區(qū)入駐率已達(dá)90%，園區(qū)內(nèi)有近百家優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)，是境外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)前海的“橋梁”。引進(jìn)境外資金的同時(shí)，大灣區(qū)普通居民也分享到金融開(kāi)放的改革紅利。本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)落地實(shí)施，“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)正式啟動(dòng)，為大灣區(qū)個(gè)人跨境投資開(kāi)辟了新通道。簽署實(shí)施支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排，推動(dòng)廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)升格為中國(guó)（廣東）海上絲綢之路博覽會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。這是繼橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)方案后，黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)作出的又一重大決策部署，必將對(duì)推動(dòng)香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)新發(fā)展階段深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新跨越。習(xí)近平總書(shū)記指出：“粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！比甓鄟?lái)，大灣區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，全面全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。中國(guó)散裂中子源二期工程即將啟動(dòng)，強(qiáng)流重離子加速器、腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組大科學(xué)裝置平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)；2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及20家香港、澳門(mén)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新平臺(tái)，集聚眾多國(guó)內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)......科技設(shè)施聯(lián)通、科技要素暢通、創(chuàng)新鏈條融通，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高，國(guó)際科技創(chuàng)新中心影響力顯著增強(qiáng)。2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市研發(fā)支出超3600億元人民幣，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.7萬(wàn)家，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)78萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量近10萬(wàn)件。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，“深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群”連續(xù)兩年居全球第二。據(jù)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，粵港澳大灣區(qū)走在世界前列的全球性科創(chuàng)巨頭將超過(guò)10家，獨(dú)角獸企業(yè)將超過(guò)100家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)將超過(guò)1000家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億美元級(jí)。
高質(zhì)量發(fā)展新篇章。粵港澳大灣區(qū)有三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)中心城市、五個(gè)經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億級(jí)城市，其中深圳超過(guò)3萬(wàn)億元，香港、廣州超過(guò)2萬(wàn)億元，佛山、東莞突破萬(wàn)億元。2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元。三年多來(lái)，大灣區(qū)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，致力于打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的典范：建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，集聚國(guó)際高端資源，深入踐行新發(fā)展理念、加快培育發(fā)展新動(dòng)能，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)不久前發(fā)布《中國(guó)城市群一體化報(bào)告》認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量有望在2022年達(dá)到14.76萬(wàn)億元，超越日本東京灣區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)總量第一的灣區(qū)。
潮起宜踏浪，風(fēng)正好揚(yáng)帆！當(dāng)前，香港已實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關(guān)鍵時(shí)期，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展加快推進(jìn)，大灣區(qū)建設(shè)開(kāi)啟了新的發(fā)展篇章。未來(lái)，大灣區(qū)將進(jìn)一步全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，把握重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，攜手同心、破浪前行，奮力創(chuàng)造世界一流灣區(qū)建設(shè)新輝煌!
（編輯 蘇湘洋）
