在禁止令有效期內(nèi)，
如果當(dāng)事人再發(fā)出噪音擾民，
將面臨罰款、拘留等處罰。
近日，在廣州市因新冠疫情防控暫停中小學(xué)線下學(xué)習(xí)、學(xué)生居家學(xué)習(xí)期間，一名居民因持續(xù)播放“荒山野鬼”古怪吼叫聲。經(jīng)行政部門干預(yù)無(wú)效，受影響的學(xué)生家長(zhǎng)向廣州市海珠區(qū)法院提出訴前禁止令，法院在24小時(shí)內(nèi)向其發(fā)出“噪音擾民”訴前禁止令，有力保障了疫情期間居家學(xué)習(xí)生活安寧。這是自今年初施行《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》以來(lái)全國(guó)首份“噪音擾民”訴前禁止令。
古怪聲音持續(xù)播放 左鄰右舍不勝其煩
案件當(dāng)事人王先生一家自2018年12月起，發(fā)現(xiàn)其居住的302房中經(jīng)常傳出內(nèi)容為“荒山野鬼”的“吼叫”。該聲音每天于8時(shí)45分至12時(shí)和15時(shí)30分至22時(shí)不間斷重復(fù)。后經(jīng)調(diào)查得知，吼叫聲是102房李先生因與其他鄰居產(chǎn)生糾紛制造的。噪聲引發(fā)周圍居民投訴，街道辦和居委會(huì)等多次主持調(diào)解，但由于噪聲未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)（晝間60分貝、夜間50分貝），李先生參與調(diào)解后仍繼續(xù)播放。
2022年4月11日，因受新冠疫情影響，廣州市全市中小學(xué)自4月11日起暫停線下教學(xué)，改為線上教學(xué)，于是王先生正在上小學(xué)的女兒依照相關(guān)規(guī)定居家線上學(xué)習(xí)。然而，李先生制造的噪聲嚴(yán)重影響了王先生女兒的學(xué)習(xí)質(zhì)量。無(wú)奈之下，王先生于2022年4月13日向廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院提交訴前禁止令申請(qǐng)，要求李先生停止制造噪聲。
依法作出“噪音擾民”訴前禁止令
收到申請(qǐng)后，經(jīng)辦該案的董廣緒法官前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)102房現(xiàn)無(wú)人居住，李先生的電話也無(wú)人接聽(tīng)。
經(jīng)海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)，該聲音在申請(qǐng)人302房?jī)?nèi)為36分貝，但可清晰聽(tīng)到；在202房?jī)?nèi)為46分貝；在101房?jī)?nèi)為57分貝。由于該噪聲并未達(dá)到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標(biāo)準(zhǔn)，故相關(guān)執(zhí)法部門無(wú)法予以處罰。
海珠法院經(jīng)審查認(rèn)為，涉案噪聲已嚴(yán)重影響王先生及其家人的寧?kù)o生活及小孩學(xué)習(xí)，如不及時(shí)制止，將使王先生及其家人寧?kù)o生活的權(quán)益遭受難以彌補(bǔ)的損害。
據(jù)此，海珠法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，于2022年4月14日作出裁定支持了王先生的申請(qǐng)，并發(fā)出禁止令要求被申請(qǐng)人李先生不得通過(guò)播放“荒山野鬼”錄音等方式制造噪聲擾民。
作出禁止令后，經(jīng)辦法官董廣緒多次嘗試和李先生取得聯(lián)系，終于有了結(jié)果。電話中，董法官向李先生說(shuō)明了拒不執(zhí)行訴前禁止令，將面臨罰款、拘留，甚至涉嫌刑事犯罪等后果。李先生也在電話中承認(rèn)制造噪聲并表示愿意停止該行為。
4月15日上午，李先生在現(xiàn)場(chǎng)簽收民事裁定書(shū)及禁止令，并在法院工作人員的見(jiàn)證下，拆除錄音播放設(shè)備，刪除“荒山野鬼”錄音文件，并承諾不會(huì)再制造噪聲擾民。
噪音播放有隱情 鄰里矛盾終化解
據(jù)經(jīng)辦法官詢問(wèn)了解，李先生最初在房?jī)?nèi)衛(wèi)生間對(duì)著墻面安裝錄音播放裝備的原因在于和鄰居趙先生之間的矛盾進(jìn)一步激化。令李先生意想不到的是，趙先生聽(tīng)力很差并沒(méi)有受到影響，反而殃及了其他鄰居。
張先生稱兩家的矛盾來(lái)源于101房的趙先生在門前公共用地上搭建雨棚，嚴(yán)重影響了自家102房的通風(fēng)采光。而趙先生則堅(jiān)持認(rèn)為門前土地歸其所有，其有權(quán)決定如何使用，且其搭建雨棚是因?yàn)槔钕壬惭b的攝像頭對(duì)著102房大門，侵犯其隱私。雙方僵持不下，經(jīng)過(guò)街道、居委等多次調(diào)解，均無(wú)法達(dá)成協(xié)議。
最后經(jīng)法官和調(diào)解員長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的勸說(shuō)和辨法析理，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議：李先生拆除攝像頭，趙先生拆除雨棚。
至此，困擾鄰里多年的噪聲問(wèn)題得到解決，被申請(qǐng)人背后的矛盾糾紛也得以化解，鄰里街坊又重歸寧?kù)o、和諧的生活環(huán)境。
2022年3月中旬，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局與海珠法院生態(tài)城人民法庭簽署共建協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，為涉生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解提供法律支持。本案中，法院不具備準(zhǔn)確測(cè)量分貝的設(shè)備和能力，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局提供了人員和技術(shù)支持。
法官釋法
2022年1月1日，最高人民法院《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》正式施行，禁止令成為生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有力手段。
當(dāng)前，新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾普遍增加了居家時(shí)長(zhǎng)，王先生的女兒作為小學(xué)生，要居家線上學(xué)習(xí)，寧?kù)o的生活環(huán)境彌足可貴。而李先生故意以播放錄音的方式持續(xù)制造非正常社會(huì)生活產(chǎn)生的噪聲，且錄音內(nèi)容為“荒山野鬼”等，易造成鄰居恐懼，其行為違背公序良俗。盡管噪聲并未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于被申請(qǐng)人故意制造噪聲的行為，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)申請(qǐng)人寧?kù)o生活的影響程度，符合法律規(guī)定的條件的，可以構(gòu)成民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本案中，侵權(quán)人在訴前禁止令發(fā)出后終止噪音打擾并拆除噪音制造相關(guān)設(shè)備，申請(qǐng)人決定不再起訴。若在禁止令有效期內(nèi)，如果當(dāng)事人再發(fā)出噪音擾民，他將面臨罰款、拘留等處罰。
法官提醒，在處理鄰里關(guān)系時(shí)，特別是疫情防控期間，各方應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)結(jié)友善、共克時(shí)艱的原則，自覺(jué)減少社會(huì)生活噪聲排放，避免不必要的糾紛，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。如果糾紛無(wú)法協(xié)商解決，應(yīng)循法律途徑解決，而不能濫用私力救濟(jì)，損害他人合法權(quán)益，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
來(lái)源：廣州海珠法院（通訊員：董廣緒 傅遠(yuǎn)泓）、新京報(bào)（記者：沙雪良）、人民法院新聞傳媒總社
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