“原本以為‘個轉企’要跑好幾個部門，沒想到在專窗交一套材料，不到半天就拿到新執照，還保留了原來的字號，太省心了！”江蘇連云港東海縣一家水晶商行的經營者肖軍的一聲感慨，道出無數經營主體的共同心聲。
這背后是連云港市近年來扎實推進“高效辦成一件事”改革的生動實踐——以群眾滿意、企業便利為核心，推動政務服務網“一網”、政務服務中心“一門”和12345熱線“一線”深度融合，讓辦事效率與服務溫度雙向提升。
截至目前，連云港市納入省級平臺統計的“一件事”辦件量累計已達153.8萬件，今年以來辦件量超過56萬件，其中水電氣網聯合報裝等20個事項辦結率更是躋身全省前三。
用一張藍圖 破除流程壁壘
任何改革行穩致遠，都離不開系統性制度支撐。連云港市從頂層設計入手，為“高效辦成一件事”搭建起堅實框架。連云港市政府牽頭出臺整體方案，細化政務服務多渠道建設、數字賦能、提質增效等5個方面的14項具體措施，明確部門職責與推進時序，為改革繪制出清晰的“施工圖”。
在此基礎上，各牽頭部門嚴格遵循“減環節、減材料、減時限”原則，針對國家部署的“一件事”事項，制定50個市級實施方案和29個辦事指南，進一步明確申請條件、申請材料、辦理時限、責任分工等要素。“我們統一規范‘一件事’辦理標準，避免群眾和企業在不同部門間來回奔波，從制度層面打破辦事壁壘。”連云港市數據局副局長張名志介紹。
更具特色的是，連云港市進一步探索“一領域一方案”特色改革路徑。連云港市聚焦海洋電商特色產業，圍繞海鮮育苗、養殖、捕撈、銷售全鏈條，整合水產苗種生產許可證核發、漁業船舶登記等十余個事項，通過流程再造將辦理環節從39個壓減至4個，跑動次數從8次減至1次。這一創新做法不僅大幅提升產業服務效率，還成功入選中國信息協會“2024數字政府創新成果與實踐案例”。
雙輪驅動 打通服務“快車道”
“現在辦營業執照不用跑大廳，在‘蘇服辦’APP提交材料，審核通過直接郵寄到家，太方便了！”東海縣水晶商戶李女士的體驗，是連云港市線上線下融合服務便捷性的真實寫照。
線上，江蘇政務服務網連云港旗艦店上線百余個“一件事一次辦”服務套餐，覆蓋企業經營、個人生活等多個領域。“蘇服辦”APP整合新生兒出生、教育入學等9個高頻“一件事”應用，為企業群眾提供線上政策咨詢、辦事指南、辦理服務。連云港市還將省級部門統建的尊老金申報等“一件事”移動端應用接入“我的連云港”APP，進一步方便群眾使用。
線下，全市按“事項集中、業務趨同”原則推進窗口整合，市縣兩級共設置173個“一件事”服務專窗，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。建立12345熱線“民聲接聽員進大廳”機制，開展“我陪群眾走流程”活動，讓工作人員直面群眾需求，現場解決難題。
這種“雙輪驅動”在特色產業中成效顯著。東海縣打造水晶珠寶跨境電商“一件事”服務體系，線下設服務中心配自助證照打印機，線上建跨境辦事平臺，將工商注冊、報關、退稅等事項整合，環節、材料、時間均壓縮60%以上。該模式已幫助50多家電商完成跨境注冊、200余戶搭建跨境網絡，帶動3萬多人就業。
以精準服務 紓解群眾愁盼
“改革的出發點和落腳點，始終是解決群眾‘急難愁盼’。”連云港市始終將群眾滿意度作為檢驗改革成效的衡量標準，從高頻場景、特殊群體需求入手推出系列精準服務舉措，讓政務服務更有溫度。
在連云港市政公用服務領域，搭建聯合報裝系統，將水電氣視訊等業務整合為“一件事”，實現“一次登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次審批、一并施工、一同驗收”的“七個一”辦理模式。其中，聯合踏勘和聯合編制方案環節分別縮短至3個和7個工作日，申請受理和同步開通環節1個工作日即可完成。截至目前，全市已有161個項目通過該系統實施市政公用聯合報裝，“一件事”系統聯合報裝率達100%。
在“個轉企”服務中，多地打通跨部門數據壁壘，允許企業保留原字號、信用代碼及成立時間。東海縣已有95家個體工商戶通過直接變更實現“無縫升級”，海州區還為“名特優新”個體工商戶開辟“綠色通道”。
針對不同群體，連云港市還推出個性化服務：全市對暫時經營困難企業實行歇業備案制度，一張表格即可暫停經營、保留資格。連云港市開發區診所備案通過信息共享、告知承諾制將材料從10份減至7份，時限從2天縮至1天。企業開辦領域，東海縣免費發放開辦大禮包1858套、刻制公章3716枚，減少成本9.3萬元，辦事速度提高85%。
始終緊扣企業發展需求與群眾生活期待，連云港市“高效辦成一件事”改革持續發力，讓省心辦、便捷辦成為政務服務新常態。下一步，連云港市將以“一件事”改革為抓手，以高效協同為路徑，以破解難題為導向，以群眾滿意為目的，從“高效辦成一件事”到“高效辦成一類事、每件事”，進一步細化優化強化，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。
